东人常办字〔2019〕10号

印发《县人大机关“以党建为引领，促代表能力

提升”党建“书记项目”实施方案》的通知

本会研究室、各工委：

现将《县人大机关“以党建为引领，促代表能力提升”党建“书记项目”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

             县人大常委会办公室

                                  2019年5月13日

县人大机关“以党建为引领，促代表能力提升”

党建“书记项目”实施方案

2018年，县人大机关在常委会党组和县直工委的正确领导和悉心指导下，通过实施“强基固本，提质争先”代表能力提升工程党建“书记项目”，积极推动机关党建工作与代表工作融合发展，共建共赢，取得了一定成效。为进一步巩固项目建设成果，持续提高机关党建工作水平和代表能力素质，充分发挥人大机关党支部的战斗堡垒作用和代表的先锋模范作用，经研究决定，从2019年起，实施“以党建为引领，促代表能力提升”党建“书记项目”（2019—2020年）。现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设的总要求，坚持强基固本、提质争先，立足人大职责，紧扣人大机关是党领导下的政治机关、是全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、是同人民群众保持密切联系的代表机关的职能定位，切实提高政治站位，把准政治方向，找准党建工作的关键点和薄弱点，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出项目建设的连续性和实效性，切实补齐工作短板，巩固项目建设成果，强化党建引领作用，将党建贯穿人大工作始终，进一步推动人大工作不断发展。

二、工作目标

用两年时间（2019-2020年）实现人大机关党建水平更加科学化、规范化，党组织活力明显增强，党建统领作用不断强化，党建与中心工作深度融合，人大职能作用得到充分发挥，代表主体地位更加彰显，代表履职能力不断提升，代表作用发挥显著增强。

三、主要内容

（一）强化政治功能，创新载体方式，着力增强机关党组织活力

1.加强理论武装，筑牢思想根基。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格党的组织生活，突出党性锻炼和理想信念教育，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和“主题党日”等制度，进一步增强党的组织生活政治属性。

2.创新活动方式，增强组织活力。深化支部组织生活，依托“主题党日”活动、党员进社区活动和联系帮扶贫困户、走访老党员老干部、尤其在密切与代表和人民群众的联系等方面，进一步创新组织生活方式，丰富活动内容，坚持走出机关、走进基层开展活动。

（二）坚持党建引领，强化服务保障，着力激发代表履职热情

1.搭建平台，密切与代表的沟通联系。加强与代表的沟通联系，坚持常委会组成人员联系走访基层人大代表制度，利用人大网站、手机信息平台等，及时向代表通报常委会工作和活动开展情况。邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，拓宽代表知情知政渠道。健全人大代表微信交流群，充分发挥新媒体在代表互动交流中的重要作用。

2.夯实阵地，织密建强代表履职网络。加强代表小组建设，指导和支持代表小组闭会期间开展学习、调研、视察等活动，进一步完善制度机制，保障活动经费。深入推进“代表活动室”建设，按照规范化建设要求，2019年先期选取张溪、官港两个乡镇试点建设，后逐步推广铺开，在全县各乡镇开展“代表活动室”规范化建设，织密建强代表履职网络，为代表开展党建学习、活动和联系群众提供前沿阵地。

（三）提升代表能力，展现代表风采，着力发挥代表先进作用

1.加强代表能力建设。重视提升代表能力素质，坚持为代表征订学习刊物、寄送省市县人大有关资料，增进代表对人大工作、人大知识的了解。常态化开展代表履职能力学习培训，通过邀请专家学者授课、组织代表参加培训班、以会代训等方式，增强代表履职意识，提高代表履职能力。

2.充分发挥代表作用。强化代表议案、建议办理工作，坚持常委会领导领衔督办议案和重点建议制度，努力提高代表议案、建议质量和办理成效，充分发挥代表在促进经济社会高质量发展中的重要作用，彰显代表当家作主、为民代言的主体地位。利用代表多是各行各业的带头人、群众的贴心人的优势，引导代表积极参与到基层社会治理、乡村振兴、扶贫开发当中，推荐代表担任人民监督员、行风评议员等，努力展现代表风采，发挥代表作用。

四、实施步骤

该项目自2019年3月下旬立项实施，到2020年12月底结束，共分三个阶段实施。

（一）动员部署（2019年3月下旬至2019年4月中旬）。

确定机关党建“书记项目”两年提升方案，上报县直工委审核。审核通过后，召开机关党员大会进行动员部署，统一思想，明确责任，推进项目落实。

（二）推进实施（2019年4月下旬至2020年11月底）。根据“书记项目”实施方案，细化工作任务，落实责任要求，明确时间节点，稳步推进实施。

（三）总结提升（2020年12月）。认真总结项目开展情况和取得的成效，形成总结报告上报县直工委。

附件：县人大机关党支部实施基层党建“书记项目”立项书

附件

县人大机关党支部实施基层党建“书记项目”立项书

项目名称

以党建为引领，促代表能力提升

完成时限

2020.12

项目责任人

洪德胜

单位职务

县人大机关

党支部书记

存在问题

1.机关党支部组织生活形式单一，活力不够；

2.党建工作与中心工作融合力度尚有欠缺；

3.人大代表先进作用发挥不够明显，履职能力有待提升。

主要内容

1.强化政治功能，创新载体方式，着力增强机关党组织活力。一是加强理论武装，筑牢思想根基。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和“主题党日”等制度，进一步增强党的组织生活政治属性。二是创新活动方式，增强组织活力。深化支部组织生活，依托“主题党日”活动、组织党员进社区活动、联系帮扶贫困户、走访老党员老干部、进一步丰富组织生活形式。

2.坚持党建引领，强化服务保障，着力激发代表履职热情。一是搭建平台，密切与代表的沟通联系。坚持常委会组成人员联系走访基层人大代表制度。邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动。健全人大代表微信交流群，充分发挥新媒体在代表互动交流中的重要作用。二是夯实阵地，织密建强代表履职网络。深入推进“代表活动室”建设，2019年先期选取张溪、官港两个乡镇试点建设，后逐步推广铺开，在全县各乡镇开展“代表活动室”规范化建设，为代表开展党建学习、活动和联系群众提供前沿阵地。

主要内容

3.提升代表能力，展现代表风采，着力发挥代表先进作用。一是加强代表能力建设。坚持为代表征订学习刊物、寄送省市县人大有关资料，增进代表对人大工作、人大知识的了解。常态化开展代表履职能力学习培训。二是充分发挥代表作用。强化代表议案、建议办理工作，坚持常委会领导领衔督办议案和重点建议制度，努力提高代表议案、建议质量和办理成效。推荐代表担任人民监督员、行风评议员等，努力展现代表风采，发挥代表作用。

主要目标

用两年时间（2019-2020年）实现人大机关党建水平更加科学化、规范化，党组织活力明显增强，党建统领作用不断强化，党建与中心工作深度融合，人大职能作用得到充分发挥，代表主体地位更加彰显，代表履职能力不断提升，代表作用发挥显著增强。

进度安排

1.动员部署（2019年3月下旬至2019年4月中旬）。

2.推进实施（2019年4月下旬至2020年11月底）。

3.总结提升（2020年12月）。

推进措施

1.确定机关党建“书记项目”两年提升方案，上报县直工委审核。审核通过后，召开机关党员大会进行动员部署，统一思想，明确责任，推进项目落实。

2.根据“书记项目”实施方案，细化工作目标，落实任务要求，明确时间节点，稳步推进实施。

3.认真总结项目开展情况和取得的成效，形成总结报告上报县直工委。