胡 琼 瑶

（2021年9月29日）

各位副主任、各位委员、同志们：

县十六届人大常委会第三十五次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。

会议书面传达学习了市第五次党代会精神。市第五次党代会是在两个百年奋斗目标历史交汇关键节点、社会主义现代化建设新的征程全面开启之际，召开的一次十分重要的会议。县人大常委会及机关要把学习贯彻党代会精神与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、考察安徽重要讲话指示精神结合起来，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一；要全面理解市党代会提出的新目标、新任务、新要求，找准人大依法履职的切入点、着力点，充分发挥人大职能作用，推动市党代会各项决策部署落到实处；要按照年内工作计划，统筹抓好县乡人大换届选举、代表专题视察等各项工作，确保高质量完成全年目标任务。

会议听取和审议了县政府关于县十六届人大七次会议代表议案和建议办理情况的报告。今年以来，在县政府重视和各承办单位的共同努力下，代表议案建议办理工作取得了一定成效，解决了一批代表关注、群众关心的热点难点问题。下一步，希望县政府及相关承办部门进一步强化责任意识，突出精准交办，持续跟踪督办，健全代表议案建议交办、承办、督办及协调工作机制，切实提高议案建议办理质效，努力做到让代表满意、群众受益。

会议听取和审议了县政府关于应急管理体系建设及工作情况的报告。近年来，我县严格落实应急管理机构改革要求，坚持边组建、边应急、边防范，不断完善应急管理体系建设，扎实推进安全生产、防灾减灾救灾、森林防火、防汛抗旱等工作，全县公共安全总体保持平稳态势。但也存在应急管理机制不够健全、应急管理队伍建设相对薄弱、应急救援能力有待提升、公众风险防范意识不强等问题。下一步，希望县政府及相关部门要进一步理顺应急协调体系，明晰行业主管部门职责分工，细化应急管理、消防救援、公安等部门之间的关系，形成合力；要强化基层应急管理组织体系建设，配备专职工作人员，充分整合基层现有力量和资源，筑牢应对突发事件的基层防线；要建立完善的应急指挥体系和运行机制，配齐救援装备和物资，建强专业应急救援队伍，着力提升应急救援能力；要加强全社会防灾减灾和安全知识的宣传教育，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，营造群防群治的社会氛围。

会议听取和审议了县政府关于集体林权制度改革工作情况的报告。自2007年8月启动集体林权制度改革以来，我县率先在全省建立县级林权服务中心和交易平台，有序推进林权确权登记颁证工作，2017年全面推行林长制改革后，进一步扩大和巩固了集体林权制度改革成果。但确权登记颁证不彻底、金融政策支持力度不够、森林安全保障有待加强等问题仍需高度重视。下一步，希望县政府及相关部门要以深化新一轮林长制改革为契机，准确把握改革的新要求、新目标和新形势，更加深入地创新实践，继续在全省走前列、当标兵；要加快推进林权确权登记颁证工作，紧盯薄弱环节补短板，不断完善承包林地“三权分置”和林地经营权证制度；要加强森林管护，建立基层护林体系，健全森林防火监测网络，强化林业执法力度，确保森林资源安全；要加大财政金融支持力度，提高公益林补偿额，大力培育和发展林业经济，促进林农增收致富。

会议听取和审议了常委会执法检查组关于老年人权益保障法执法检查情况的报告。近年来，县政府及相关部门认真贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，坚持满足老年人需求和解决老龄化问题相结合，建立健全社会保障制度，持续推进医养结合、康养融合，着力构建养老服务体系，全县敬老、养老、助老的社会氛围日益浓厚。但从老年人权益保障法实施的要求来看，还存在宣传教育不够普及、组织体系建设有待加强、权益保障水平仍需提升、养老服务业发展相对滞后等问题。希望县政府及有关部门要充分认识新时代加强老年人权益保障工作的重要性和必要性，积极应对人口老龄化，促进老龄事业健康发展；要强化法律宣传，扩大知晓率、提高影响力，为维护老年人合法权益创造良好的社会环境；要强化组织保障，压实部门工作职责，重视养老服务人才队伍建设，切实增强为老服务工作能力；要加大投入力度，推进城乡养老服务配套设施建设，用好用活“智慧医养信息管理平台”，全面提升养老服务质量和水平；要积极探索创新养老服务新模式，动员社会力量广泛参与，注重丰富老年人精神文化生活，更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求，推动养老服务业高质量发展。

会议听取和审议了常委会执法检查组关于固废法执法检查情况的报告。近年来，县政府及相关部门深入践行习近平生态文明思想，把贯彻落实固废法作为打赢打好污染防治攻坚战的重要行动，坚持固体废物污染防治减量化、资源化和无害化原则，加强普法宣传教育，稳步推进防治重点任务，全县固体废物污染防治工作取得一定成效。但固体废物具有量大面广、种类繁多、性质复杂等特点，固体废物污染防治形势依然严峻。希望县政府及相关部门要始终高度重视固体废物污染环境防治工作，进一步强化责任落实，健全监管体系，落实普法任务，努力形成全社会共同治理、共同保护的固体废物污染防治工作格局；要坚持源头综合治理，推进产业结构优化升级，倡导绿色生产生活方式，减少固体废物的产生量；要突出过程监督管理，重点加强对危险废物的全覆盖、全过程监管，筑牢生态安全屏障，切实维护人民群众身体健康和生命安全；要强化末端处置利用，加快危废集中处置中心建设，逐步改进城乡垃圾处置方式，引进和培育固废综合利用龙头企业，切实提高固体废物综合处置利用水平。

会议审议通过了关于重新确定全县乡镇新一届人民代表大会代表名额的决定。根据省市县乡人大换届选举工作要求，县人大常委会根据新修订的《选举法》和《安徽省选举实施细则》的有关规定，对全县乡镇新一届人民代表大会代表名额进行了重新确定。今年是县乡人大换届之年，9月24日，省人大召开了全省市县乡人大换届选举工作部署会议暨换届选举工作业务培训班，这标志着县乡人大换届选举工作即将全面展开。下一步，我们将根据县委统一部署和安排，把握时间节点，做好充足准备，稳妥有序推进，确保换届选举工作顺利进行。               

会议审议通过了县人大常委会关于讨论决定重大事项的办法。修订讨论决定重大事项办法，是县人大常委会贯彻落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度和省、市委有关要求，进一步规范人大常委会行使重大事项决定权的一项重要举措。新修订的《办法》明确地界定了讨论决定重大事项的范围、程序及保障措施，一定程度上弥补了讨论决定重大事项的短板，具有较强的实践性、可操作性。下一步，我们要认真贯彻落实，建立健全同“一府一委两院”多层面的重大事项沟通协调机制、重大决策听取意见和通报机制，积极推动决策科学化民主化法治化。