东至县人民法院工作报告

——2017年2月23日在东至县第十六届人民代表大会

第一次会议上

 县人民法院代理院长    王孝春

各位代表：

现在，我代表东至县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来，我院在县委坚强领导，县人大及其常委会依法监督，县政府、县政协和社会各界大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，践行“司法为民、公正司法”工作主线，依法履行审判职责，稳妥推进司法改革，努力提升审判质效，着力加强队伍建设，各项工作取得新进展。

一、服务发展大局，执法办案全面加强

五年来，我院共受理各类案件20597件，审执结20110件，分别比前五年上升28.1%和25.2%。2016年，受理各类案件5331件，审执结5218件。

坚持宽严相济，依法打击刑事犯罪。认真贯彻《刑法修正案（九）》，坚持打击犯罪与保障人权并重，加强刑事审判工作。共受理刑事案件1012件，审结1004件，结案率99.2%。判处犯罪分子1280人，其中，判处3年以上（含3年）有期徒刑285人;判处3年以下有期徒刑、拘役759人（其中宣告缓刑 472人）；判处管制143人，单处罚金75人,免予刑事处罚18人。依法严厉打击危害公共安全和人民群众生命财产安全犯罪，审结抢劫、盗窃、毒品犯罪等案件155件175人。依法惩处破坏市场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、非法经营等案件65件76人。依法惩处妨害社会管理秩序犯罪，审结聚众斗殴、赌博等案件140件163人。认真贯彻新环境保护法，审结污染环境案件3件11人。依法惩处职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件50件52人；加大对行贿犯罪惩处力度，判处罪犯 6人。深入推进量刑规范化工作，适用规范化量刑案件451件。强化人权保障，坚持疑罪从无，宣告2名被告人无罪，为80余名被告人指定辩护人，通知证人、鉴定人出庭作证40人次。坚持“教育、感化、挽救”方针，审结未成年人犯罪案件35件54人，对26名犯罪情节轻微的初犯、偶犯等适用非监禁刑。

坚持调判结合，妥善处理民商案件。认真贯彻民商事审判“六个原则”，依法维护人民群众合法权益，规范市场经济秩序。共受理民商事案件12616件，审结12586件，结案率99.8%，其中调解、撤诉结案5329件，调撤率42.3%。重视保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻家庭类案件3805件。注重保障民生，审结人身损害赔偿、劳动争议等案件1789件。依法维护农民合法权益，审结土地流转、宅基地使用权纠纷等案件1032件。依法保护当事人的财产权利，审结所有权、财产权纠纷案件1056件。依法制裁违约失信行为，审结金融借款、建设工程、信用卡纠纷等案件2391件。依法受理、妥善处理企业破产重整案件8件。采取有效措施，稳妥推进洁源置业有限公司重整工作。认真贯彻新民诉法，审结实现担保物权案件2件。2014年设立专门审理道路交通事故赔偿案件合议庭，审结此类案件875件。

坚持协调疏导，着力化解行政纠纷。认真实施新行政诉讼法，强化诉权保护，重视依法监督，不断提升行政审判工作水平。共受理行政案件800件，审结797件，结案率99.6%，其中受理行政诉讼案件76件，审结73件。注重实质性化解行政纠纷，加大协调力度，通过协调，原告撤诉或被告主动履行职责案件15件。依法维护合法行政行为，受理非诉审查案件724件，全部办结，其中裁定准予执行566件。加强司法建议工作，共发出司法建议75条。

坚持多措并举，强力破解执行难题。共受理执行案件6169件，执结5723件，执结率92.8％，执结标的额6.99亿元，执行到位标的额2.73亿元。加大被执行人财产查控力度，依托“总对总”查询系统，累计查询4000余次，查到存款6亿余元、机动车400余辆。整合执行力量，开展集中执行活动35次，执结疑难复杂案件500余件。开展“清理执行积案”专项活动，清理涉特殊主体、重复信访等执行积案1498件，清结率达90.3%。加大信用惩戒力度，累计曝光失信被执行人1300余人，通过限制失信被执行人贷款、乘坐飞机、高铁等手段，促使500余人主动履行了义务。依法制裁拒不执行判决裁定的被执行人，共司法拘留60余人，以拒执罪移送公安机关6人；自诉立案2件2人。2015年审结全市首例“拒执罪”刑事自诉案件。

二、践行司法为民，群众诉求有效回应

加大诉讼服务力度。启用新诉讼服务中心，开通诉讼服务网站、12368诉讼服务热线，为群众提供一站式诉讼服务；8个人民法庭均成立便民诉讼服务点，接待群众5000余人。扩大简易程序适用范围，简易程序适用率88.5%。全面启动小额诉讼程序，适用小额诉讼程序审结案件474件。加大巡回审判力度，就地开庭审理案件581件。开通民生案件绿色通道，快速便捷审理赡养费、抚养费、医疗损害赔偿案件1100件。落实司法救助制度，对270名确有困难的当事人缓减免诉讼费78.5万元。

注重多元化解纠纷。探索建立联调联动机制，与县公安局、旅游局、妇联、消协联合制定《诉调对接工作四个实施办法》。邀请人大代表、政协委员、基层干部、人民陪审员参与调解案件400余件。与乡村调解组织联合调处纠纷715件。积极开展诉前调解，诉前调解案件1925件。加强对人民调解工作的指导，办结司法确认案件200余件。

深入开展司法宣传。组织法院开放日26次，邀请社会各界1000余人参观法院。加强以案释法，发放法律宣传材料500余份，与县电视台联办宣传专栏15期，撰写新闻稿件600余篇。全面运用互联网、微博、微信等发布社会关注的热点问题，召开新闻发布会5场次。积极参与“江淮普法行”、12.4宪法日宣传、送法进学校等活动。组织开展“双百双联”活动，为企业、社区提供法律服务30余次，帮助解决法律问题80多个。

三、推进司法改革，工作机制逐步完善

认真落实立案登记制。2015年5月1日以来，完善立案登记流程，建立诉讼引导、法律释明等工作机制，规范立案登记程序，当场立案率超过95%。建立和完善网上立案机制，2016年网上立案300余件。加强立案监督，杜绝有案不立、拖延立案、年底不收案等现象。

积极推进涉诉信访改革。实行诉访分离、依法终结，把信访当事人引入依法理性信访轨道，案访比例较五年前下降46.5%。加大再审复查力度，审理申请再审、申诉案件21件，依法决定再审案件7件。畅通接访渠道，实行网上信访、远程视频接访，接待群众来访200余人次，处理群众来信20件，办理上级领导交（督）办15件，院领导约谈当事人65人次，带案下访30件。

逐步落实司法责任制。2013年11月，在全市法院率先下放裁判文书签发权，部分民商事案件的裁判文书由主审法官自行签发，逐步将审判权交由办案法官行使。2014年开始，全面启动“庭审亲历”活动，大力推行院、庭长办案和旁听案件庭审制度，院领导、庭长主审案件5447件，旁听案件庭审3787件，积极解决“审者不判，判者不审”问题。

稳步推进人员分类管理改革。2016年8月，我院制定了《全面推开司法体制改革试点实施方案》和《司法体制改革过渡期法官遴选实施细则》。启动人员分类管理改革，完成首批入额法官遴选的考试考核工作，首批37名入额法官已获批准。

四、强化监督管理，审判质效不断提高

深化司法公开工作。加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。通过法院网站、12368服务热线和案件信息查询平台，向当事人公开立案、庭审、执行等12个流程节点信息。加大庭审直播力度，2014年以来，图文直播庭审14场次、视频直播庭审35场次。2014年3月开始，全面推行裁判文书上网工作，在中国裁判文书网公布文书9907份。规范执法行为，为所有法官配备执法记录仪，对执法办案录音录像，全程留痕。

加强审判质效管理。强化案件流程管理，坚持每周检查案件信息录入情况，每天督查案件审理时间，对临界审限的案件进行预警督办，审限内结案率100%。实行案件质效指标通报制度，定期对全院、各业务庭和各法官的当月收结案数、平均审理时间、服判息诉率等进行通报，案件平均审理天数40.7天，服判息诉率90.6%。建立完善案件评查制度，2016年开始，对所有生效判决类案件进行检查、点评和通报。扎实开展“五类案件”评查活动，定期邀请人大代表、律师等对我院审结的抗诉、发改、再审等五类案件进行评查，提升庭审、裁判文书和定案把关机制的规范性。

自觉接受社会监督。诚恳接受人大及其常委会监督，向人大常委会报告执行工作、诉讼服务中心建设、司法改革等专项工作，落实县十五届人大历次会议及常委会决议；完善定向联络、登门走访制度；深入开展“双千三百”活动，邀请人大代表视察、旁听案件等900余人次，办理代表意见23件。自觉接受政协民主监督，认真答复委员提案。依法接受检察机关法律监督，认真办理抗诉案件9件，听取检察建议12条。注重接受社会监督，落实人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员由22人增至62人，陪审率84.5%；聘任首批特约监督员16人。

五、突出能力作风，队伍素质明显提升

加强思想政治建设。健全党组中心组、党支部和全院干警学习制度，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治素质。精心组织“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐，见行动”等专题教育，整改突出问题，增强为民意识。加强法院党建工作，坚持抓党建带队建促审判，我院第四党支部被命名为“全省优秀党支部”。

加强司法能力建设。选派业务骨干参加上级法院举办的业务培训200余人次。开展书记员业务学习、诉讼档案专项培训等院内学习活动35次。举办法官撰写裁判文书、书记员速录、司法警察大比武等比赛20次。坚持开展调研和学术研讨活动，我院1篇论文获全国征文优秀论文，1篇获全省法院学术论文评比三等奖；10余篇案例入选《安徽典型案例》。1名法官荣获“全省优秀法官”；4名法官荣获“全省法院办案能手”和“全省法院先进个人”。

加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成齐抓共管工作格局。加强廉政教育，组织干警认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，观看廉政警示片，时刻提醒干警不越雷池、不踩红线。严格执行《法官法》和法官职业道德基本准则，继续落实“五个严禁”、“十个不准”及省、市、县委相关规定。健全明察暗访机制，实现四级法院举报网站联网，主动接受当事人监督，发放廉政监督卡8000余份，电话回访376人次，未发现违法违纪问题。

加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，开展向优秀干部沈浩、优秀法官邹碧华、黄志丽等学习活动，组织道德讲堂20次。参加省市县组织的各类体育比赛18次，获省市县表彰14次。积极开展岗村结对、“一对一”精准扶贫等活动。

六、强化科技支撑，基层基础不断夯实

加快信息化建设。加强科技法庭建设，建成并启用一个标准科技法庭、14个简易科技法庭，实现庭审同步录音录像；建成远程视频提讯室1个、视频接访室1个，同步开通微博、微信、APP客户端。全面应用审判管理、OA办公自动化等系统软件，实现了网上立案、网上办案、网上办公以及数据的实时统计、实时更新和互联互通。全面推行电子签章，所有法律文书均可通过签章系统完成盖章，实现“远程签章”。推进诉讼档案电子化，完成了2010-2015年所有诉讼档案数字化扫描工作。

深入推进“两庭建设”。完成审判大楼续建工程5660平方米的建设和装修，我院审判大楼总面积12800平方米，已达全国一类法院的标准。建成集指挥、查询管理与服务为一体的执行指挥中心。优化法庭基础设施建设，完成了法庭全面维修、绿化硬化等工作。2015年，省高院党组书记、院长张坚及驻黄山市省人大代表到我院和张溪法庭视察调研，对我院两庭建设工作给予了充分肯定。

五年来，我院被评为第十届省级文明单位，荣获全省“两庭”建设工作先进法院、全省无执行积案先进法院、全省法院文化“五室”建设先进单位、全市档案工作先进集体、全市信访工作先进集体等荣誉称号。刑事审判、民事调解、立案信访、信息宣传等工作在全市法院处于领先位次。有1个集体、1名个人荣记二等功，3个集体、3名个人荣记三等功，21个集体、38名个人受市级以上单位表彰。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是人大有力监督的结果，是政府、政协和社会各界关心、重视、支持的结果。在此，我代表东至县人民法院向关心、支持我院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和困难：一是案多人少的矛盾仍然突出；二是执行难问题仍未有效解决;三是案件质效仍需进一步提高；四是法官的素质与现实需求及人民群众的期待尚有差距；五是物质保障仍存在困难，信息化应用能力有待提高。对这些问题和困难，我们将切实采取措施，努力加以解决。

2017年工作打算

今年是十九大召开之年，是落实“十三五”规划关键之年，也是我县改革发展的重要一年。人民法院维护社会稳定，促进经济发展，保障人民安居乐业责任重大、使命光荣。我院工作的指导思想和总体目标是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”工作目标和“司法为民、公正司法”工作主线，认真落实本次会议决议，以提升审判质效、深化司法改革、破解执行难题、加强能力建设为重点，不断开创法院工作新局面，为建设“实力东至、宜居东至、美丽东至、活力东至、幸福东至”提供有力的司法保障。

一、紧紧围绕稳中求进发展基调，充分发挥职能作用

坚持将法院工作全面置于党的绝对领导之下，放在全县发展大局中谋划推进，为我县经济社会发展提供更有力的司法保障。依法严惩抢劫、涉毒、非法集资、电信诈骗等犯罪，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。依法惩治滥伐盗伐林木、非法采砂等危害环境资源犯罪，促进生态文明建设。依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪，促进反腐败工作深入开展。依法妥善处理好经济结构调整过程中发生的企业兼并、破产重整等案件，助力经济转型升级。依法审理房地产开发、金融等案件，促进市场平稳健康发展。依法审理婚姻家庭、土地承包等民生案件，保护人民群众合法权益。依法保护行政相对人合法权益，加强行政审判，促进依法行政。规范执行行为，完善执行查控机制，用好强制措施，增强威慑力，加大联合惩戒失信力度，努力实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作目标。认真落实社会治安综合管理各项措施，促进平安东至建设。

二、紧紧围绕保障民生根本宗旨，不断丰富利民举措

拓展诉讼服务功能，升级线上、线下诉讼服务中心，优化网上立案、电子送达等便民系统。充分发挥巡回审判点、人民法庭贴近群众的优势，加强与乡镇党委、政府沟通联络，加大巡回审判力度。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推动社会治理创新。进一步完善简易程序、小额诉讼程序、刑事和解程序和轻微刑事案件快速办理机制，实现繁简分流，减少当事人诉累。完善民生案件“绿色通道”，加大司法救助力度。创新信访工作举措，建立律师第三方参与化解和代理涉诉信访案件制度。加强以案释法工作，深入开展送法进学校、进农村、进社区等活动，引导群众依法维权、理性维权。

三、紧紧围绕司法改革总体规划，扎实完成司改任务

巩固立案登记制、涉诉信访改革成果。推进人员分类管理改革，以入额法官为基础，组建审判团队，整合审判力量，充实审判一线。建立法官业绩考评体系，认真落实司法责任制。进一步推进审委会改革，建立专业法官会议制度。开展刑事审判工作调研，稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革。做好人财物省级统一管理的基础性工作。

四、紧紧围绕公平正义司法目标，着力提升司法公信

全面打造“互联网+审判”模式，进一步推进司法公开四大平台建设，构建开放、动态、透明的阳光司法机制。建立科学合理的审判质效标准体系，强化案件质效考评工作，不断提高审判质效。推进诉讼档案电子化，解决调卷难等问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界的监督，主动加强与代表、委员、特约监督员的联络工作，健全人大议案、政协提案办理答复机制。继续深入推进“双千三百”活动，落实好代表、委员、特约监督员旁听庭审、参与执法活动相关制度，虚心听取意见建议。

五、紧紧围绕队伍建设新的要求，努力打造过硬队伍

按“五个过硬”要求，加强理论武装，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强司法能力建设，提高法官事实认定、法律适用、庭审驾驭和文书写作能力。坚持全面从严治党要求，抓好法院党建工作。加强纪律作风建设，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步加大正风肃纪力度，促进法官清正、队伍清廉、司法清明。加强法院文化建设，提升队伍精神文明素质。

各位代表，面对司法改革的新契机，面对人民群众的新期待，面对自身建设的新任务，我们将紧密地依靠县委领导，更加自觉地接受县人大及各方面的监督，不忘初心，锐意进取，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为促进我县经济社会平稳健康较快发展做出新的更大的贡献！