党的十九大精神学习纲要

来源:东至人大信息网 发布时间:2021年08月18日 点击数:

中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京召开。来自全国各地的2280名代表和74名特邀代表出席大会(其中安徽省代表共55名)。大会的主要议程是,听取和审查党的十八届中央委员会报告,审查党的十八届中央纪律检查委员会工作报告,审议通过《中国共产党章程(修正案)》,选举党的十九届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。

一、党的十九大的主题、主要成果

1.党的十九大的主题。主题是大会的方向、报告的灵魂。党的十九大的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心,牢记使命,是要郑重宣示,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,是要郑重宣示,在未来的征程上,我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而是坚定不移走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

决胜全面建成小康社会,这是到2020年必须完成的奋斗目标,完成这个目标还有不少难关要过。决胜就是冲锋号,就是总动员,必须举全党全国之力,实现第一个百年奋斗目标。

夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,是要表明,全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标,这个目标实现之后,要乘势而上,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进。

2.党的十九大的主要成果。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

大会通过的习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。

大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。修改后的党章充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新成果,体现了党的十九大确立的重大理论观点和重大战略部署,对深入推进全面从严治党,进一步提高党的建设水平必将更好发挥规范、指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导机构,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十九大立足时代和全局的高度,着眼中国特色社会主义事业长远发展,郑重地提出习近平新时代中国特色社会主义思想,并把这一思想确立为我们党的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

1.习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想,确立为党必须长期坚持的指导思想,并写进党章。这是党的十九大的灵魂,是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献,体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信,反映了全党共同意志和全社会共同意愿。作出这种概括,一是强调继承性,明确了这一思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;二是强调创新性,反映了党的十八大以来党在理论创新上实现的新飞跃及其对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义;三是强调时代性,突出了这一思想在马克思主义中国化进程中的时代意义和时代特色。这个概括同改革开放以来形成的中国特色社会主义理论体系相衔接,同中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断相呼应,符合全党的共同意志,必将对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想产生巨大指导作用。

2.习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想,以新的历史站位、宏阔视野、战略眼光反映了时代发展变化的丰富内涵,以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求,为在新时代推进党和国家事业提供了思想指南。这一思想开辟了马克思主义新境界。这一思想贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域,既坚持了老祖宗,又讲了很多新话,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的新飞跃,是21世纪中国的马克思主义,是马克思主义中国化最新成果,在马克思主义中国化进程中具有开创性意义。这一思想开辟了中国特色社会主义新境界。这一思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,为中国特色社会主义注入了新的科学内涵,进一步彰显了中国特色社会主义时代特色、实践特色、理论特色、民族特色,续写了中国特色社会主义的光辉篇章。这一思想开辟了党治国理政新境界。在这一思想指引下,我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得了全方位、开创性的成就,发生了深层次、根本性的变革,我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上了新的台阶,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这一思想开辟了管党治党新境界。在这一思想指引下,我们党以坚强的决心、空前的力度,推进全面从严治党,坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强。

3.习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容:明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

4.习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,主要有14条。这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党,涵盖“五位一体”、“四个全面”,涵盖国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。改革开放以来,我们党相继提出了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,构成了中国特色社会主义的“五个基本”。其中,基本理论和基本路线是管长远的。相对而言,不同时期形成的基本纲领、基本经验、基本要求,有些内容已经随着实践和理论发展而发展了。党的十九大提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,涵盖了此前提出的党的基本纲领、基本经验、基本要求的基本内容。今后,将主要提基本理论、基本路线、基本方略,把“五个基本”简化提炼为“三个基本”。

5.习近平总书记在创立新时代中国特色社会主义思想中的决定性作用和决定性贡献。党的十八大以来,习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献,是新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。我们必须把忠诚核心、维护核心、看齐核心的坚定自觉,体现到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动中,体现到贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署中。

面向未来,我们党要带领人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义新胜利,必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。以新思想引领新时代、以新使命开启新征程,二十一世纪中国的马克思主义,一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!

三、过去五年的历史性成就和历史性变革

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外发展大势,顺应实践要求和人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,举旗定向、谋篇布局,迎难而上、开拓进取,取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,推动党和国家事业发生历史性变革。具体来说,主要表现在10个方面:

1.经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,在发展质量和效益不断提升的基础上,经济仍然保持中高速增长,年均增速超过7%,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,年均增长7.2%,对世界经济增长贡献率超过30%。

十八大以来,我省牢固树立和践行新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,启动实施五大发展行动计划,攻坚克难,开拓奋进,保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。从2012年到2016年,全省GDP从1.72万亿元跃升至2.41万亿元,年均增长9.8%。供给侧结构性改革取得新进展,在优化经济结构、转换增长动力上迈出更大步伐,区域创新能力连续5年居全国第九位、中部第一位,量子通信、“人造太阳”、超薄玻璃一批举世瞩目的重大科技创新都刻有“安徽烙印”。城乡发展一体化步伐加快,粮食总产量突破700亿斤大关,城镇人口五年增加约550万人,城镇化率年均提高1.5个百分点。区域协调发展呈现新格局,实现了国家战略省域全覆盖,合肥都市圈、皖江、皖北、皖南、皖西五个区域板块协调并进。全方位对内对外开放新格局进一步形成,外向型经济规模稳步提升。

2.全面深化改革取得重大突破。改革全面发力、多点突破、纵深推进,推出1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,全社会发展活力和创新活力明显增强,人民群众从改革和发展中的获得感显著增强。

十八大以来,安徽以巨大的勇气和魄力将改革不断引向深入。在全国率先实现省市县乡四级权责清单全覆盖,建立省级公共服务和行政权力中介服务两个服务清单,建立改革任务落实“三察三单”制度。以经济体制改革为牵引,统筹推进各领域改革,形成了协同发力、相互促进的良好局面。

3.民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治,推进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强,党的领导体制机制不断完善。党中央果断作出全面推进依法治国的重大决策,统筹加强立法、执法、司法、守法各环节建设,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会建设,全面推进司法体制改革,中国特色社会主义法治体系日益完善。

十八大以来,我省地方立法紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持依法立法、科学立法、民主立法,不断提高立法质量,努力以良法引领改革、促进发展、保障善治。不断完善依法决策机制,深化行政执法体制改革,深入推进政务公开,通过一系列建设法治政府的真招实措确保行政权力在法治轨道上运行。扎实开展法治宣传教育工作,培养全民宪法法律观念和法治信仰,全民守法自觉性日益增强。

4.思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导,党的理论创新全面推进,马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明。主旋律更加响亮,正能量更加强劲,文化自信得到彰显,国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升,全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

十八大以来,我省思想文化建设迈上新台阶。加强和改进新形势下意识形态工作,舆论引导和阵地管理水平进一步提升。把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,深入开展群众性创建活动,“中国好人榜”连续8年总数位居全国第一。全省文明城市总数从原来的全国第15位跃居第5位;6个省辖市、5个县(市)获全国文明城市提名,新提名数全国第一。五级公共文化服务体系逐步完善。持续实施文艺精品战略,着力推进精品创作和文化为民。文化体制改革走在全国前列,文化产业坚持创新融合发展,实现快速跨越和爆发式增长。全民健身活动蓬勃开展,全民健身设施不断改进。

5.人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强,8000多万农业转移人口成为城镇居民,脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,年均减贫1300万人以上,城镇新增就业年均在1300万人以上。2013—2016年,全国居民人均可支配收入年均增长7.4%。

十八大以来,我省牢固树立以人民为中心的发展思想,织密扎牢民生保障网,城乡群众生活显著改善,幸福度和获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著,5年减贫582.1万人,贫困发生率由2011年的14.7%下降到2016年的3.88%,减少10.82个百分点。教育事业长足进步,提前3年实现了县域义务教育基本均衡全覆盖。就业局势保持稳定,全省城镇新增就业330多万人。城乡居民收入保持稳定增长态势,城镇居民人均可支配收入由2011年的18606元增长至2016年的29156元。社会保障体系更加公平更可持续,社会救助体系逐渐完善,民生安全网网底坚实,困难群众基本生活无忧,基层医疗服务水平不断提升。为贫困人口送上“180”补充医保,实行贫困人口慢性病门诊补充医疗保障,贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“三保障一兜底”补偿后,剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。平安建设不断取得新进步,连续8年全国先进,全省社会大局持续稳定,治安形势持续好转,人民群众安居乐业。

6.生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变,实行最严格的生态环境保护制度,生态环境治理明显加强,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题,环境状况得到改善。积极参与全球环境治理。

十八大以来,我省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把打造生态文明安徽样板放在重要位置,实施绿色发展行动计划,从持续推进呼吸“保卫战”到全境推行河长制、林长制,从美丽乡村建设到新安江流域生态补偿机制试点,江淮大地演绎着绿色发展生动实践。在经济总量突破两万亿元大关、工业化城市化进程日益加快的同时,全省主要污染物排放总量持续削减,环境质量稳中趋好,生态强省建设取得重要进展。

7.强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦,制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

8.港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”,实现两岸领导人历史性会晤,坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护台海和平稳定。

9.全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交,统筹国际国内大局,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,提出构建人类命运共同体,坚持正确义利观,在对外工作上取得一系列新突破,为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

10.全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任,党内政治生态明显好转。全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,选人用人状况和风气明显好转,党内法规制度体系不断完善,出台中央八项规定,严厉整治“四风”,实现中央和省级党委巡视全覆盖,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

十八大以来,我省认真贯彻习近平同志关于全面从严治党的系列重要论述,坚持以党章为根本遵循,推动思想建党和制度治党相结合,切实履行管党治党主体责任,大力推动全面从严治党,思想上对标对表,行动上紧跟紧随,执行上坚定坚决。从扎实开展群众路线教育实践活动到认真组织“三严三实”专题教育,从持续推进“两学一做”学习教育到创新开展“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育,经过一系列真招实措铸魂补钙、锤炼党性,广大党员干部理想信念更加坚定,“四个意识”进一步增强,政治生态持续净化优化,党风政风焕然一新,党心民心贴得更紧,为建设五大发展美好安徽提供了坚强政治和组织保证。

报告强调指出,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。这两句话,概括精辟、铿锵有力、发人深思、催人奋进。

全方位、开创性主要体现在,五年来,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业发展取得历史性成就。这些历史性成就,是在世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的情况下取得的,是在我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化的情况下取得的,极为不易、极其宝贵,具有标志性、里程碑意义。

深层次、根本性主要体现在,这五年,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄,革故鼎新、励精图治,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些变革,力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远,在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性意义,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果,是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平同志这样雄才大略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。正是由于以习近平同志为核心的党中央,勇于直面时代和实践发展所提出的历史性课题,并以超凡魄力和顽强斗争精神力挽狂澜,领导全党和全国人民进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争,才实现了这一系列深刻的变革,从而也才有今天党和国家事业蓬勃发展的大好局面。

四、中国特色社会主义进入新时代

报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。

(一)中国特色社会主义进入新时代的新论断

“明者因时而变,知者随事而制”。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学判断,反映了我们党对当今中国发展大势的自觉认识和清醒把握,为我们党实现新的历史使命提供了时代坐标和科学依据,具有划时代的意义。

1.中国特色社会主义进入新时代的基本依据。一是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个新的发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承,又有新的特点,党的执政方式和基本方略有重大创新,发展理念和发展方式有重大转变,发展环境和发展条件发生深刻变化,发展水平和发展要求变得更高了。二是党的理论创新实现了新的与时俱进,在马克思主义中国化进程中具有鲜明时代特色,开辟了马克思主义中国化新境界。三是从党的十九大到党的二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。四是我国社会主要矛盾发生了变化,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济建设依然是党和国家的中心工作,但更要注重提高发展质量,更要注重抓全面发展。需要说明的是,新时代是从党和国家事业发展的角度提出来的,不是历史学上时代划分的概念。用新时代界定当前我国发展新的历史方位,有利于进一步统一思想、凝聚力量,在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

2.中国特色社会主义进入新时代的丰富内涵。中国特色社会主义新时代将是一个什么样的时代?“五个是”勾绘了新时代的丰富内涵。这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

3.中国特色社会主义进入新时代的重大意义。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义。报告用“三个意味着”进行了概括:意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

(二)我国社会主要矛盾发生变化的新特点

报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治论断,是从历史和现实、理论和实践结合上分析得出的正确结论。

1.我国社会主要矛盾变化的客观现实。一是经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。二是人民生活水平显著提高,对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。改革开放以来,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会。三是影响满足人民美好生活需要的因素很多,但主要是发展不平衡不充分问题,其他问题归根结底都是由此造成或派生的。

2.我国社会主要矛盾变化对党和国家工作提出的新要求。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

3.我国社会主要矛盾变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要准确把握“变”与“不变”的辩证统一关系,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

(三)新时代中国共产党的历史使命

中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时要清醒认识到,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

1.实现伟大梦想必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是我们党团结带领人民正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。

2.实现伟大梦想必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

3.实现伟大梦想必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

4.“四个伟大”的内在关系。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

(四)分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标

报告指出,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,赋予改革开放和现代化建设更高的标准、更丰富的内涵、更广阔的前景。

1.决胜全面建成小康社会的目标要求。从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。党的十九大既提出了总体要求,又明确了重要着力点,强调突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这充分体现了我们党对全面建成小康社会的坚定决心,反映了对人民负责、对历史负责的强烈担当。

2.全面建设社会主义现代化国家的战略安排。党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件,将全面建设社会主义现代化国家进程分为两个阶段来安排,并分别提出了新的奋斗目标,作出了原则性展望、明确了原则性要求。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个“两步走”的战略安排,意味着原定的第二个百年奋斗目标实现时间提前了15年,赋予了第二个百年奋斗目标新的内涵,既鼓舞人心又切实可行,必将极大地激励全党全国人民朝着宏伟目标不断迈进,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

五、新时代中国特色社会主义的新部署

党的十九大牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,对经济社会发展作出一系列部署安排,概括起来,就是“七大战略、八大任务”。七大战略,即鲜明提出坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略;八大任务,即明确了建设现代化经济体系、发展社会主义民主法治、推动社会主义文化繁荣兴盛、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国、全面推进国防和军队现代化、推进祖国统一、构建人类命运共同体等重点工作。这些部署安排,体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的有机统一,为我们加快新时代中国特色社会主义建设指明了努力方向。

1.贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系,报告提出了6个方面的重点任务:深化供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如,提出以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率;着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;实施乡村振兴战略、区域协调发展战略;以“一带一路”建设为重点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;等等。

2.健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出,要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治,报告从6个方面作出部署:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强人民当家作主制度保障,发挥社会主义协商民主重要作用,深化依法治国实践,深化机构和行政体制改革,巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如,提出加强人民当家作主制度保障,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商;成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导;完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构;在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公;等等。

3.坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调,发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛,报告提出了5个方面的重点任务:牢牢掌握意识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,繁荣发展社会主义文艺,推动文化事业和文化产业发展。报告强调,要推进马克思主义中国化时代化大众化,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起;要落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点;要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。

4.提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。党的十九大报告强调,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生,报告从7个方面作出了部署:优先发展教育事业,提高就业质量和人民收入水平,加强社会保障体系建设,坚决打赢脱贫攻坚战,实施健康中国战略,打造共建共治共享的社会治理格局,有效维护国家安全。报告指出,要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

5.加快生态文明体制改革,建设美丽中国。党的十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国,报告提出了4个方面的重点任务:推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制。报告强调,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;要着力解决突出环境问题,坚持全民共治、源头防治,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系;加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。

党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针,作出重要部署。报告强调,要坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化;要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事;要继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程;要坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

六、新时代中国特色社会主义党的建设新要求

党的十九大报告,通篇贯穿着加强党的领导、党要管党、全面从严治党的要求,系统阐述了新时代党的建设的重大意义、指导方针、目标任务,为全面加强党的领导和党的建设提供了正确指引。

全面从严治党永远在路上。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,我们党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。但也应看到,我们党面临执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,“四大考验”“四种危险”仍然现实地摆在面前。必须坚持问题导向,保持战略定力,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

新时代党的建设总要求。党的十九大报告,根据新时代新要求,深化对党的建设规律性认识,提出了新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求由六个层次构成的:一个根本原则,就是坚持和加强党的全面领导;一条指导方针,就是坚持党要管党、全面从严治党;一条工作主线,就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;一个总体布局,就是以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;一个基本要求,就是提高党建工作质量;一个基本目标,就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

深入推进全面从严治党的重点任务。着眼于推动全面从严治党向纵深发展,作出八个方面部署安排。

1.把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。全党要坚定执行党的政治路线。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。完善和落实民主集中制的各项制度。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。弘扬马克思主义学风。以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

3.建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则。坚持正确选人用人导向。注重培养专业能力、专业精神。加快建设人才强国。

4.加强基层组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能。党支部要引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度。扩大党内基层民主。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性。

5.持之以恒正风肃纪。加强作风建设。坚持以上率下。重点强化政治纪律和组织纪律。带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评。强化监督执纪问责。加强纪律教育。强化纪律执行。

6.夺取反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度。推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

7.健全党和国家监督体系。要加强对权力运行的制约和监督。强化自上而下的组织监督。深化政治巡视。深化国家监察体制改革。制定国家监察法。改革审计管理体制,完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

8.全面增强执政本领。要增强学习本领。增强政治领导本领。增强改革创新本领。增强科学发展本领。增强依法执政本领。增强群众工作本领。增强狠抓落实本领。增强驾驭风险本领。


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