第 3 期（总第158期）
东至县人大常委会研究室编印 2021年8月4日
目 录
领导讲话
县人大常委会主任胡琼瑶在县十六届人大常委会第三十四次会议上的讲话
要闻传递
省人大常委会调研组来我县调研长江流域生态环境保护工作
县人大常委会党组扩大会议暨学习贯彻习近平总书记
“七一”重要讲话精神座谈会召开
县人大常委会开展刑事执行检察工作情况调研
县人大常委会调研上半年经济运行和财税工作
县人大常委会开展基层侨联建设工作情况调研
县十六届人大常委会第三十四次会议召开
工作纪实
初心如磐担使命 砥砺奋进谱新篇
——东至县第十六届人大常委会工作侧记
夯实基础强担当 活力人大促发展
——东至县官港镇人大履职实践侧记
乡镇人大
大渡口镇人大：聚焦“急难愁盼”，办好民生实事
张溪镇人大：发挥代表作用，推动实事落地落实
泥溪镇人大：履职尽责，用心用情为民办实事
木塔乡人大：我为群众办实事，人大代表在行动
领导讲话
在县十六届人大常委会第三十四次会议上的讲话
胡 琼 瑶
（2021年7月30日）
各位副主任、各位委员、同志们：
县十六届人大常委会第三十四次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。
会议听取和审议了东至县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕推动“十四五”发展开好局、起好步目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全县经济运行呈现较好态势。但也存在一些短板和弱项。希望县政府及相关部门要围绕年度目标任务，进一步增强经济运行分析的前瞻性、针对性、指导性，扬长补短，挖潜增收，确保经济健康平稳运行；要狠抓项目投资，持续招大引强，大力推进在建和续建项目建设，切实发挥有效投资支撑作用,不断增强经济发展后劲；要强化要素保障，优化营商环境，统筹疫情防控和经济发展，防范化解各类风险，打造高质量发展新的增长点增长极；要转变发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，走高质化链条化的产业发展路径，奋力推动经济社会发展全面绿色转型；要坚持以人为本，不断加大民生领域投入力度，落实落细各项惠民政策，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
会议听取和审议了东至县2020年县级决算草案和2021年上半年预算执行情况的报告，审查批准了2020年度县级决算。会议认为，2020年，县政府及财税部门努力克服经济下行、疫情汛情等不利因素叠加的影响，实施更加积极有为的财政政策，为坚决打赢疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战，决胜全面建成小康社会提供了有力的财政支撑，财政管理绩效综合评价获财政部表彰。今年上半年，全县财政运行总体平稳，财政收支基本实现了“双过半”的阶段性目标。但我们也要清醒地看到，财政收入质量不高、收入增长后劲不足、刚性支出压力持续加大，财政收支矛盾依然突出。希望县政府及财税部门要抓好财源建设，充分挖掘现有财源，积极培植新兴财源，不断巩固财税收入稳定增长的基础；要加强政策研究，把握好国家政策“窗口期”，全力对上争资金、争政策，为全县发展大局争取更多的政策倾斜和项目资金支持；要坚持改革创新，持续深化财税体制机制改革，进一步优化预算管理，完善支出机制，加强资金监管，切实提高财政资金使用效益，为实现“十四五”良好开局提供坚强保障。
会议听取和审议了县政府关于东至县2021年地方政府债务限额和县级预算调整方案的议案，通过了相应决议。希望县政府及财政部门进一步加强资金使用管理，确保新增债务资金安全、规范、有效使用；同时，要加强对政府债务的分析评估、动态监控和风险预警，切实防范和化解财政金融风险。县人大常委会也将根据近期中央办公厅印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督意见》要求，坚持全口径审查和全过程监管，综合运用多种监督形式，推动政府健全债务管理制度，助力经济持续健康发展和社会和谐稳定。
会议听取和审议了县政府关于东至县2020年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，2020年，审计部门紧紧围绕县委县政府中心工作，依法履行审计监督职能，创新审计组织方式，实事求是指出各类突出问题，并提出了意见建议，为促进财政资金提质增效、推进各项政策落实发挥了重要作用。下一步，希望县政府及有关部门要高度重视审计发现问题，逐条对照整改到位，切实维护人大监督、审计监督的严肃性。审计部门要继续高质量推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，切实发挥审计“治已病、防未病”作用；要推动审计结果效能转化，举一反三，完善制度，扎实做好审计“后半篇文章”。
会议听取和审议了县政府关于东至县2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会议认为，2020年，县政府及有关部门坚持以打好污染防治攻坚战为主线，不断加大环境执法监管力度，深入推进突出环境问题整改，为完成年度环境保护目标作出了努力。希望县政府及有关部门要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，增强系统性思维和全局性观念，不断健全完善生态环境保护长效机制，协同推动我县经济高质量发展和生态环境高水平保护；要对标对表抓实突出生态环境问题整改，建立问题台账、动态调度管理，确保所有问题按时见底清零、完成销号；要推深做实生态环境保护专项监督长制，着力提高生态环境治理能力，推动我县生态环境质量持续改善。
会议听取和审议了县检察院关于刑事执行检察工作情况的报告。会议认为，近年来，县检察院认真履行刑事执行检察职能，严格规范监督行为，创新监督方式，在监所执法监督、社区矫正执行监督、财产刑执行监督等刑事执行检察中做了大量的工作，取得良好的法律效果和社会效果。对此，常委会组成人员在审议中予以充分肯定。希望县检察院在今后的工作中，要主动适应新时代检察改革的新任务新要求，全面加强刑事执行检察工作，进一步突出监督重点，健全工作机制，切实增强刑事执行检察监督实效 ；要加强与法院、公安、司法行政等部门的工作衔接，实现信息互联互通，积极协调解决工作中的重大问题，形成刑事执行检察工作的整体合力，共同维护司法公正和司法权威；要选优配强刑事执行监督力量，不断提升队伍整体素质和专业水平，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的刑事执行检察队伍。
会议听取了部分市人大代表的述职报告。本次会议安排了11名市人大代表进行述职，其中3名代表作了口头述职。希望大家再接再厉，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，依法履职尽责，当好人民群众的代言人，真心为群众解难事、办好事、做事实。
会议审议了人事任免事项，依法免去了朱立扬同志的县人民政府副县长职务，接受了林革华同志辞去县人民检察院检察长职务的请求，决定任命张焕同志为县人民政府副县长，决定夏琴同志代理县人民检察院检察长职务；会议还依法补选了池州市第四届人民代表大会代表1名，任免了县人大常委会机关、县政府工作部门、县监委部分同志的工作职务。本次会议上辞职和免职的同志在过去的工作岗位上忠诚履职，尽职尽责，为促进县域经济发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献，在此，向他们表示衷心的感谢。同时，也希望被任命的同志不忘为民初心，牢记职责使命，勤勉尽业，担当实干，努力在新的岗位上展现新担当，实现新作为。
要闻传递
省人大常委会调研组来我县
调研长江流域生态环境保护工作
7月15日上午，省人大常委会调研组来我县调研长江流域生态环境保护工作,省人大城建环资委副主任委员鲍挺等参加调研。市县领导夏吉苗、孙革新、李明月、胡琼瑶、朱文明、喻辉陪同调研。
调研组一行前往东至经开区，围绕贯彻落实《长江保护法》，实地调研了污水处理厂浅层地下水治理、安徽华尔泰化工股份有限公司生态环境问题整改情况，认真询问整改进展，实地查看整改实效；在国家有机毒物污染控制及资源化工程技术中心东至分中心、东至经开智慧环保平台，调研组详细了解开发前景和运营情况，对我县大力借助现代科技手段促进开发区高质量发展给予充分肯定。
调研组指出，要深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，将长江生态环境保护和修复摆在压倒性位置，坚持综合治理、系统治理、源头治理，全力以赴打好长江污染防治攻坚战。要紧盯突出生态环境问题，坚决扛起生态环境保护政治责任，以彻底整改的态度和务实求实的举措，确保各类问题不折不扣解决到位，推动长江池州段生态环境质量持续改善。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快调整产业结构，优化产业布局，推动传统产业转型升级。企业是长江生态环境保护建设的主体和重要力量，要强化企业责任，加快技术改造，淘汰落后产能，发展清洁生产，提升企业生态环境保护建设能力。
（办公室）
县人大常委会党组扩大会议暨学习贯彻
习近平总书记“七一”重要讲话精神座谈会召开
7月6日，县人大常委会党组召开扩大会议暨学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神座谈会，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和在“七一勋章”颁授仪式上的重要讲话精神，并开展交流研讨。县人大常委会党组书记、主任胡琼瑶主持会议并讲话，常委会副主任刘泽、王金才、周运开及机关部分党员干部参加会议。
会议指出，习近平总书记的重要讲话视野宏阔，贯通历史、现实和未来，具有很强的时空穿透力、理论说服力、心灵震撼力，是一篇马克思主义的光辉文献，是指引我们奋进新征程的科学纲领和行动指南。
会议要求，县人大常委会及机关广大党员干部要把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为当前重要政治任务，作为党史学习教育的重中之重，切实抓好学习宣传贯彻，真正做到学懂弄通做实，进一步激发开创人大工作新局面的精神动力。要充分发挥党领导的独特优势，牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面；要始终坚持以人民为中心，依法行使好重大事项决定权、人事任免权、监督权，着力发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，用心用情用力帮群众解难事办实事；要驰而不息加强常委会及机关党的建设，纵深推进全面从严治党，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，使常委会及机关始终正气充盈、政治清明。
（办公室）
县人大常委会开展刑事执行检察工作情况调研
6月30日、7月2日，县人大常委会副主任周运开率调研组，对我县刑事执行检察工作情况开展调研。
调研组一行先后赴葛公、香隅2个基层司法所和县看守所，听取了社区矫正及监所管理工作情况汇报，详细了解社区矫正和监所管理工作取得的成效、存在的困难和问题以及下一步工作打算。7月2日下午，调研组在县检察院召开刑事执行检察工作情况座谈会。座谈会上，县检察院负责同志就刑事执行检察工作情况进行了汇报，县人大常委会监司工委委员、县法院、公安局、司法局负责同志分别就加强社区矫正对象管理、保障监所安全运行、强化部门间协同配合等提出了意见和建议。
调研组认为，近年来，县检察院强化刑事执行监督和人权司法保障, 加强和规范刑事执行检察监督工作，为促进刑事执行机关依法、文明、规范执法做了卓有成效的工作，取得了良好社会效果。就如何进一步做好刑事执行检察工作，调研组建议，一要进一步提高政治站位，把握执行监督理念，把最高检关于加强刑事执行检察工作的要求学习好、传达、落实好；二要完善工作机制，加强部门协调配合，搭建信息共享平台，切实提升工作实效；三要加强队伍建设，不断提高检察干警的综合业务素质和检察监督能力水平。
（办公室）
县人大常委会
调研上半年经济运行和财税工作
7月14日至16日，县人大常委会副主任周运开率调研组，通过实地走访、听取情况汇报、召开座谈会等方式，对我县上半年经济运行和财税工作情况进行了调研。
调研组一行先后赴大渡口经开区、张溪镇、花园乡、东至经开区，实地走访了一丸科技、宜人医用包装、南方水泥、宏俊钢构、张溪电商产业园、安东花园建材公司、普洛生物科技、三禾集团、圣达生物制药等企业，并在县城召开由县发改委、财政局、税务局、科经局、审计局、统计局、农业农村局、东至经开区管委会、大渡口经开区管委会、人行东至支行负责同志参加的调研座谈会。
调研组指出，今年上半年，全县上下紧紧围绕“高质量发展”的奋斗目标，突出“生态立县、产业强县、创新驱动、开放发展”四大战略，协调推进城区、园区、山区发展，加快推动“山城”向“滨江城市”转型发展，积极打造“一极三地一门户”，继续统筹疫情防控和经济社会发展，决战四大主战场25场硬仗，全县经济稳定恢复，质量效益稳步提升，整体经济社会发展实现良好开局。
调研组要求，县政府及相关部门要紧盯全年目标任务不放松，加强对经济形势的分析研判和运行调度，切实把握好国家战略叠加机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局；要牢固树立“项目为王”理念，加强项目谋划争取，强化要素保障，全力推进重大项目建设，积蓄经济发展后劲；要持续优化营商环境，激发市场主体活力，支持和保障实体经济发展；要不断加大“六稳”“六保”工作力度，继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力完成全年目标任务，确保“十四五”发展开好局、起好步。（办公室）
县人大常委会开展
基层侨联建设工作情况调研
近日，县人大常委会副主任刘泽率调研组对全县基层侨联建设情况开展调研。
调研组一行先后前往东流镇长岭私立学校、香隅镇“侨胞之家”、池州工业学校“侨胞之家”等地，通过实地察看、听取情况汇报等方式详细了解基层侨联建设工作开展情况、存在的问题以及下一步工作打算。
调研组认为，近年来，县侨联坚持“党建带侨建”工作方针，凝聚侨心侨智侨力，引领侨界群众积极参与全县各项经济社会建设，彰显凝聚力、影响力。为进一步做好基层侨联建设工作，调研组建议，要立足基层侨联组织建设实际，切实解决基层侨联机构和编制问题；要运用好华侨联络微信群，加强与海外华人华侨联系沟通，增进彼此了解和情谊；要围绕为侨服务、双招双引、乡村振兴等工作，打造各类具有侨联特色的服务项目和品牌活动；要加强侨联队伍教育管理，举办基层侨联干部培训班，加强涉外涉侨法律政策方面的培训，提高为侨服务意识，掌握侨务工作的特点和规律，不断提高为侨服务能力和水平。
（办公室）
县十六届人大常委会第三十四次会议召开
7月30日，县十六届人大常委会第三十四次会议召开。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议并讲话，县人大常委会副主任王金才、周运开及23名委员出席会议。县委常委、县政府常务副县长胡日红，县委常委、纪委书记、监委主任姜秀丰，县法院、检察院，县发改委、财政局、审计局、生态环境分局、人社局有关负责同志，尧渡、泥溪镇人大主席及住镇县人大代表，作口头述职的3名市人大代表，县人大常委会各工作机构、办事机构负责人，县纪委监委驻人大机关纪检监察组组长列席会议。
会议听取和审议了东至县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年县级决算草案和2021年上半年预算执行情况、2020年度审计工作等3个报告和2021年地方政府债务限额（草案）、2021年县级预算调整方案（草案）的议案，通过了相应决议；听取和审议了县政府关于东至县2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、县检察院关于刑事执行检察工作情况的报告；听取了部分市人大代表的述职报告；补选了1名池州市四届人大代表；审议通过了有关人事任免事项。（办公室）
工作纪实
初心如磐担使命 砥砺奋进谱新篇
——东至县第十六届人大常委会工作侧记
“现在我宣布，东至县第十六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕！”随着主持人铿锵有力的话语，东至县第十六届人大常委会正式拉开了履职的序幕。时光如白驹过隙，五年弹指一挥间……翻开县十六届人大常委会的履职日历， 34次常委会会议，55次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告76项，开展调研、视察、跟踪督查、执法检查31次，依法任免国家机关工作人员251人次……一桩桩、一件件，彰显的是一部人大与县委同心同向、与政府合力合拍、与代表并肩同行、与时代同频共振的耀眼篇章。
凝心聚力促发展
2017年以来，东至县各项重点项目建设捷报频传：望东长江大桥、尧东一级公路建成通车；县医院门诊综合楼、中医院新院区、实验小学新校区、新图书馆等一批重大民生工程项目投入使用；舜城新区、县委党校、G530查桥至牛矶段一级公路等重点项目建设稳步推进……这是县委县政府正确领导和扎实苦干取得的可喜成果，也与县人大及其常委会紧紧围绕项目建设依法履职密不可分。
项目建设是拉动县域经济发展的重要引擎。2017年3月，县十六届人大常委会第一次会议首次对政府性投资项目计划进行审查，并表决通过《关于批准东至县2017年本级政府投资项目计划安排的决定》，对政府性投资项目建设的监督正式纳入人大常委会常态化监督范畴。此后，每年初，在常委会上听取和审议年度县本级政府投资项目计划安排情况并作出相应决议；年底，主任会议听取当年项目执行情况的报告，跟进了解项目建设情况。常委会还通过开展公共资源交易平台服务标准化建设暨国有投资项目标后监管、全县土地要素保障工作情况调研、组织代表连续三年对国有投资项目建设情况进行视察等方式打出了一套精准的“组合拳”，确保重点项目建设顺利推进。
良好的营商环境是建设现代化经济体系,促进高质量发展的重要基础。县人大常委会将深化“放管服”改革，改善营商环境作为经济工作监督的着力点。2018年，对县不动产统一登记工作开展调研，推进行政审批制度改革。2020年，又通过听取和审议专项工作报告，督促县政府不断加大政务服务“一网一门一次”改革力度。在常委会的持续监督下，县政务服务中心大厅进行了扩容升级，增设了自助办理服务区，实现了政务服务7×24小时“不打烊”随时办，全县营商环境得到明显改善，今年入选“安徽省投资环境十佳县”。
绿水青山就是金山银山，县人大常委会将加强生态文明建设作为监督的重要内容，持续推进。2017年，开展环保法贯彻实施情况专题调研，2018年就美丽乡村建设开展专题询问，2019年首次听取和审议县政府关于东至县2018年度环境状况和环境目标完成情况的报告，并对城乡环卫一体化PPP项目环境卫生作业管理考核工作情况进行了专项审议，2020年又对农村生活污水处理工作情况进行调研，就实施农村污水处理PPP项目，实现污水处理设施全覆盖提出建议。今年，县人大常委会在听取和审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的基础上再次发力，计划8月份对固体废物污染环境防治法开展执法检查，进一步巩固和深化污染防治攻坚战成果，加快推动经济社会全面绿色转型。
履职尽责惠民生
民生无小事，枝叶总关情。只要是涉及人民群众切身利益的事情，都是县人大常委会关注的焦点。
教育承载着千万家庭的梦想和希望。2017年以来，县人大常委会连续多年对教育工作开展监督，先后对义务教育均衡发展、改善城乡办学条件、城乡学校建设情况开展调研、对县教体局工作开展评议和满意度测评、对舜城新区教育园区建设情况进行视察。针对调研中发现的义务教育经费投入不足、教师队伍结构不合理、校际之间发展不均衡等问题，常委会提出要加大经费投入力度、健全保障机制、合理配置教师资源、优化调整学校布局等建议。县政府对县人大常委会的意见非常重视，及时组织教育主管部门进行研究落实，调整了教育经费，增招了一批音、体、美、英等学科教师，扩充了教师队伍并规划建设了舜城新区教育园区。在人大的连续推动下，全县教育教学质量有了明显提高，本科上线人数大幅增加，东至高考取得重大突破，2019年、2020年分别有2名应届生被北大录取，打破了尘封多年北大零录取的窘境。
健康事关千家万户。本届以来，县十六届人大常委会第二十次、二十六次、二十七次会议分别听取和审议了县政府关于城乡居民医保、新冠肺炎疫情防控和深化医药卫生体制综合改革工作情况的报告，要求县政府把解决群众“看病难、看病贵”问题放在突出位置，推深做实综合医改，让更多群众享受到医改红利。目前，随着县总医院健康大数据中心、检验检测中心、中心药房和康养中心建设的有序推进，形成了优质医疗资源下沉基层、检验结果互认共享、药品供应上下贯通的良好格局。
水利是民生之本。2016年，我县遭遇历史罕见强降雨天气，全县水利工程设施损毁严重。县人大常委会高度关注，连续三年把水利工程作为人大监督工作的重点，紧抓不放。2017年开展农业水毁工程修复建设情况调研，2018年开展农业水毁工程修复建设审议意见办理情况督查，2019年开展三大流域重点水利工程建设情况调研。三年来，通过跑遍全县大小河流、实地察看岸堤、水库等方式，积极问诊把脉水利安全，聚智出力水利建设。2020年，全县遭遇百年不遇的特大洪涝灾害，万亩及重要千亩圩口无一溃堤，中小型水库无一垮坝。
尽心尽力解民忧
县人大常委会注重发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，积极引导代表为民发声，帮助解决群众身边的操心事、烦心事。
今年，对于张溪镇的老百姓来说，有一件值得欢欣鼓舞的事情，那就是张溪镇香木潭水厂正在如火如荼的建设中，预计2022年3 月份投入使用。自来水厂的建成，将有效解决张溪镇饮用水供水不足及安全问题。这项与群众息息相关的民生实事得到解决，得意于人大代表的作用发挥，也离不开县人大常委会对代表议案建议的跟踪督办。2019年12月的县十六届人大五次会议期间，一件“关于新建张溪香木潭水厂的议案”引起了大会议案审查委员会的关注，经过审查并报大会主席团批准,被确定为1号议案，在人代会后连同75件建议一并交于县政府研究办理。县人大常委会对该议案的办理高度重视，多次进行现场督办，但因新冠肺炎疫情影响，新建水厂前期规划设计、土地平整等进度缓慢，2020年底仅仅是施工设备入场。为了将这件实事办好，今年，常委会结合党史学习教育，将该议案的办理列为“我为群众办实事”活动的一项内容，由常委会主要负责同志亲自领衔督办，强力推进水厂项目建设。
县人大常委会还创新“党建+代表”工作新模式，通过实施“以党建引领，促代表能力提升”机关党建“书记项目”，引导代表积极参与到疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、乡村振兴当中，推荐代表担任人民监督员、行风评议员、特约监察员等，充分发挥代表作用。仍记得在新冠肺炎疫情防控的紧要关头，全县各级人大代表积极奋战抗“疫”一线。有的带头科学防疫、主动取消红白喜事；有的倾情捐款捐物，只为贡献一份力量；有的白衣执甲、逆行出征，始终坚守在防疫最前线，他们用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的铿锵誓言。
为使代表作用得到充分发挥，县人大常委会多措并举，不断强化代表履职保障、拓宽代表履职平台。制定代表活动经费管理办法，落实代表履职经费保障机制。出台县人大代表辞职暂行办法，进一步完善代表退出机制。经常性组织代表开展学习培训，为代表寄送学习资料，2018年5月，在县十六届人大三次会议上专门邀请市人大常委会分管领导就代表法和代表履职知识作专题辅导。扎实推进代表活动室建设，按照“先行试点”的原则，确定官港、张溪两镇开展代表活动室规范化建设试点。2019年6月，全市人大代表活动室建设“提档升级”工作座谈会在我县召开。目前，全县15个乡镇均建立代表活动室。建立各级代表微信交流群，搭建线上履职平台，为代表收集民意、为民代言提供了更加快速便捷的通道，代表通过微信平台提出道路交通、食品安全、文旅一体化发展等多项建议，均得到了答复和解决。
持之以恒强基础
“打铁必须自身硬。”县人大常委会始终将加强自身建设作为一门“必修课”，坚持固本强基，不断提升常委会自身履职水平。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”东至治水精神展馆外，在党的百年华诞即将来临之际，县人大常委会机关全体党员干部正面对鲜红的党旗重温入党誓词，再一次接受心灵的净化和洗礼。近年来，县人大常委会认真落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，以政治建设为统领推进人大党的建设。坚持常委会组成人员和机关人员定期学习制度，2次组织常委会组成人员、乡镇人大主席和机关干部参加全国人大培训基地学习培训。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“讲重作”“讲严立”“三个以案”系列警示教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中央八项规定精神及省、市、县委有关规定，毫不松懈纠正“四风”，使常委会及机关始终政治清明、正气充盈。
加强组织制度建设是强化人大常委会自身建设的关键环节,县人大常委会进一步健全组织机构，设立县人大社会建设委员会，增设了县人大常委会社会建设、预算审查工委和规范性文件备案审查办公室，将内司工委更名为监察和司法工委并将监察工作纳入其中。修订完善了常委会工作规则、主任会议议事规则、对任命人员进行任前法律知识考试实施细则及机关工作制度，制定出台了主任会议议事意见通知书暂行办法、加强和改进县人大常委会调查研究工作意见、代表辞职暂行办法等，有效保障常委会各项工作依法有序进行。
凡是过往，皆为序章。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。展望新征程，东至县人大常委会将牢记人民重托、肩负时代使命，栉风沐雨、砥砺前行，为发展社会主义民主政治、加快推进经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三美东至”建设作出更大贡献，奋力书写新时代全县人大工作的新篇章。（研究室）
夯实基础强担当 活力人大促发展
——东至县官港镇人大履职实践侧记
宽敞明亮的活动室、宣传栏上公开的代表信息、档案柜里写满了代表履职情况的纸质档案……走进东至县官港镇人大代表活动室，一片新景象展现在人们眼前。人大代表活动室的规范化建设只是该镇人大履职实践的一个缩影。近年来，官港镇人大紧紧围绕党委中心，全力服务工作大局，不断创新方式方法，有效推进了全镇经济社会高质量发展和民主法治建设进程，实现了党委支持有力、人大有位有为的双赢局面。
搭平台，促交流，提升能力素质
“人大代表活动室规范化建设是加强乡镇人大建设的一项创举。”提起代表活动室的创建工作，官港镇人大主席罗志红有很多感受，“有了这个载体，改变了以往没有活动场所造成的代表之间联系少、活动少、知政少的状况。”2018年底，按照县人大常委会的统一部署，官港镇被列为人大代表活动室规范化建设试点镇。随后，该镇人大通过外出学习考察、多方收集资料、加强沟通协调等方式，仅利用三个月时间，就初步建成了一间面积30平米左右，设施设备齐全的规范化代表活动室。人大代表活动室的建成，得到了市、县人大常委会的充分肯定，2019年6月，全市人大代表活动室建设“提档升级”工作座谈会也顺利在该镇召开。
平台的搭建是为了促进人大工作的开展。官港镇人大牢牢把握好这个契机，定期在活动室召开人大代表集中学习交流会，常态化学习党的路线、方针和政策，运用专题学习、专家辅导、座谈研讨等多种方式，及时围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等开展交流研讨，夯实政治基础和思想基础。经常性组织学习宪法和有关法律法规，学习人民代表大会制度理论和人大工作业务知识，提高代表依法办事和监督政府工作的能力。此外，镇人大每年结合以会代训的方式对代表们进行2次培训，切实提高代表综合素质，增强代表依法履行职责的能力。
强监督，促落实，服务发展大局
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，该镇人大综合运用调研、视察、工作评议、代表议案建议办理等多种方式打好监督“组合拳”，促进全镇相关工作落实落地，推动经济社会高质量发展。
官港镇集镇农贸市场中间通道年久失修，破损严重，群众反映强烈，人大代表十分关注，提出了及时修建的建议。镇人大主席团将此项工作作为重点建议，督促镇政府筹措10多万元，对该道路进行了硬化改造，集贸市场焕然一新，人大代表和群众十分满意。政元村、古桥村和陈镇村的镇人大代表提出的港南堰因被洪水冲毁需要修复的议案，镇人大经收集后提交政府，由政府报告县相关部门争取项目进行了修复，水利设施得到了改善。
2021年3月2日，在《中华人民共和国长江保护法》施行之后，镇人大召开人大主席团扩大会议，组织部分镇人大代表和机关干部集中学习长江保护法，从背景、意义、资源保护、水污染防治、生态环境修复等多个方面进行解读。听取了官港镇对水库流域私自捕鱼网鱼情况的汇报，与会代表纷纷发表建议，要求政府加大起对水域环境的管护力度。官港镇第一时间结合实际制定了环保排查整改方案，切实做好长江保护法的贯彻实施。
此外，镇人大还紧扣群众关切问题和全镇重点工作，对镇村道路建设、农村环境治理、食品安全、安全饮用水工程、校车安全、脱贫攻坚以及惠农资金落实等工作开展调研20次、视察15次，对镇司法所、林业站、市场监管所、畜牧兽医站等工作进行评议，向党委政府提供科学的决策参考，有力推动了政府工作的开展，助力官港打造“山货小镇”。同时，镇人大将平时调研视察结果作为议案建议提交县人代会，部分议案两次在县人代会期间被列为一号议案，有力推动了全县有关工作的开展。
作表率，当示范，发挥代表作用
该镇人大充分发挥人大代表来自人民、根植于人民、与人民群众联系最紧密的优势，积极动员代表在脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、光盘行动、防汛抗灾等工作中示范引领，形成群体效应、社会效应。
在坚决打赢脱贫攻坚战中，制定《人大代表结对帮扶实施方案》，将人大代表走访选民活动与精准扶贫工作有机地结合起来，要求机关干部身份的人大代表联系帮扶3户贫困户、一般人大代表联系帮扶1户贫困户。人大代表纷纷深入各个贫困群众家庭，详细了解其家庭情况和致贫原因，积极宣传扶贫政策，帮助落实脱贫措施，鼓励贫困户树立脱贫信心，全力助其脱贫。据统计，镇三级人大代表结对帮扶贫困户189户,发放扶贫政策宣传材料567份,落实帮扶措施128件,解决生产和生活实际困难156件。
自新冠肺炎疫情发生以来，镇人大主席团积极组织全镇各级人大代表投身疫情防控第一线，强化防控措施，当好疫情防控示范员、宣传员，处处卡点都有人大代表的身影；代表们还主动喜事推迟丧事从简，带头捐款捐物，助力打赢这场看不见硝烟的疫情阻击战。疫情缓解之际，又带头开展复工复产，为困难的企业排忧解困，始终把“人民选我当代表，我当代表为人民”这句话牢记在心间。
2020年7月，东至境内普降暴雨。面对突发险情，全镇各级人大代表行动起来，下沉一线，与村组干部一起全力抗洪救灾。在受灾严重的夏联村，镇人大代表、夏联村支书邓鹏举顾不上全面检查水库的疲惫、顾不上浑身湿透的衣服，奔忙穿梭于各村民组的家家户户，对受灾户进行转移安置，确保村民人身安全。北城村八里董山塘溢洪道塌方，镇人大代表、北城村支书汪希勇迅速组织一支10多人的抢险队伍，分工合作，及时在出水位置摆放沙石袋进行防渗除险。
乡镇人大工作是地方各级人大工作的基础。眺望前方的奋进路，官港镇人大将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断推动乡镇人大工作制度化、程序化、规范化发展，奋力开创人大工作新局面，为加快建设新阶段现代化“三美东至”贡献人大力量和智慧（官港镇人大）
乡镇人大
大渡口镇人大：聚焦“急难愁盼”，办好民生实事
自党史学习教育开展以来，大渡口镇人大扎实推进“我为群众办实事”实践活动，通过“访民情、听民意、解民忧”集中走访活动，建立健全问题台账，强化调度协调推进，切实把党史学习教育成果转化为增进民生福祉的强大动力。
优化设施，疫苗接种安心贴心。连日来，群众接种疫苗热情高涨，接种点人潮拥挤。为保障疫苗接种有序进行，镇人大想群众之所想，及时与党委政府沟通，建议错峰接种、完善防暑防雨等设施配备。群众可根据自己所在的辖区自由选定时间点前去接种，等待时间大大减少，同时室外大棚、空调、大型落地扇、小板凳的配备也有效缓解了群众的焦急情绪，疫苗接种更高效更便捷。
岗前培训，居民就业暖心顺心。为促进群众就业创业，激发就业创业活力，镇人大通过走访调研了解群众在职业技能方面的需求，主动与县人社局等单位对接，认真分析当前市场就业形势，结合企业生产实际，协助镇政府制定详实的培训计划，选定丰富实用的培训内容，邀请相关行业的能人、专家，组织举办催乳师培训、焊工、电工培训班6次，参与培训人员达300余人次。
文明创建，群众购物舒心畅心。长江大市场是大渡口镇重要的农贸集聚地，来往群众众多，但市场周边环境严重影响了群众的购物体验和城市形象。镇人大组织志愿者联合城管等相关部门对市场周边环境进行了集中清理活动，活动共清理牛皮癣150余张，增设非机动车停车位68个，并与商家签订“门前三包”承诺书，群众购物环境得到进一步提升。
（大渡口镇人大）
张溪镇人大：发挥代表作用，推动实事落地落实
开展“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的重要内容。今年以来，张溪镇各级人大代表积极发挥主体作用，立足本职岗位工作，帮助解决人民群众最直接、最现实的民生问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
倾心倾力，解决滞销解难题。今年6月，张溪镇葛仙铺村黄桃基地里的200亩黄桃因天气影响提前上市，一时间出现销售困难。镇人大代表、张溪镇党委书记桂玮在前往葛仙铺村土地流转合作社开展工作调研时了解到这一情况后，第一时间帮助联系客户，积极主动向兄弟乡镇工会等单位推销优质黄桃，帮助拓展销售渠道。截止6月底，该合作社已向桂书记联系的购买单位销售新鲜黄桃6000余斤，基本解决了鲜桃积压难题。
亲力亲为，帮助申报享补贴。今年5月，像往常一样，县人大代表、张溪镇人大主席江根松到退捕渔民王开霞家中进行日常走访。作为退捕渔民的王开霞生活积极向上，工作勤勤恳恳。聊天中，江根松偶然听闻她虽然进行了就业，但由于不识字，一直没法申请上就业补贴。作为她的帮扶责任人，江根松记在了心上，于是帮助收集材料、完善申报手续，6月初，王开霞顺利享受到了3000元的一次性渔民就业补贴。
全心全意，联系岗位助自强。徐文龙是土桥村的一名残疾人，因为先天性的肢体残疾，生活一度有些拮据，村里考虑到他家的实际情况，综合评定为A类低保户。今年年初，村里的徐氏宗祠全面修缮完成，经全体理事会成员决定，招聘一名工作人员，具体负责祠堂内部的清理打扫、环境卫生等工作。县人大代表、土桥村党总支书记章银根了解这一情况后，立即前往徐文龙家中询问意见，得知他也有自力更生的想法后，两人一拍即合。不久，徐文龙就正式来到徐氏宗祠工作，打扫卫生、清理垃圾。虽然手脚不便，但徐文龙做事勤勤恳恳，凭借他自己的劳动，每年可收入3000余元。（张溪镇人大）
泥溪镇人大：履职尽责，用心用情为民办实事
泥溪镇人大在党史学习教育中，紧扣“我为群众办实事”这一主题，将党史学习教育成果转化为为民服务的强大动力，积极为群众办实事、办好事，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”这一承诺。
一是开展集中走访活动。泥溪镇人大把“我为群众办实事”作为开展党史学习教育的着力点，以群众需求为导向，积极组织人大代表开展“访民情、听民意、解民忧”集中走访活动，要求各级人大代表深入所在选区，与选民联系沟通，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产和生活上困难，用真挚感情和实干精神践行人大代表职责。自走访活动开展以来，全镇各级人大代表56人共收集选民建议意见100余条，帮助解决群众实际困难20余件。
二是服务新冠疫苗接种工作。全镇各级人大代表积极参与疫苗接种服务工作，认真当好疫苗接种工作的“三员”。当好“宣传员”，在带头落实疫苗接种工作的同时，积极宣传动员群众加强疫苗接种。当好“讲解员”，在疫苗接种点人手紧张的情况下，人大代表们充实到服务队伍中，到接种点维持现场秩序的同时，仔细询问过往病史、耐心细致解答群众疑惑，疏导部分群众的心理情绪，为接种群众讲解好疫苗接种的事项。当好“服务员”，为解决年龄偏大和行动不便的群众到疫苗接种点交通问题，镇人大代表亲自用车上门接送群众，为全镇疫苗接种工作顺利推进提供了一定保障。自疫苗接种工作开展以来，全镇23名人大代表参与到疫苗接种服务工作中，累计服务群众达3500余人。
三是助力环境整治工作。镇人大代表积极参与并发动志愿者开展“清除‘牛皮癣’、整治小广告”志愿服务活动，在自身积极参与环境整治工作的同时，动员和号召居民从“门前三包”做起，养成文明健康、爱惜环境的良好习惯，共同创造一个干净整洁、和谐美丽的良好环境。全镇人大代表共整治‘牛皮癣’和小广告100余处。
四是防范青少年溺水工作。在暑假来临之际，为做好青少年预防溺水工作，镇人大代表积极发挥作用，参与到防溺水工作中，联合“五老”人员开展防溺水知识讲座，入户发放《致家长的一封信》，到溺水事故易发地段进行巡查200余次，及时发现和消除安全隐患，让全镇青少年度过一个安全快乐的暑假。（泥溪镇人大）
木塔乡人大：我为群众办实事，人大代表在行动
她30年来一直在农村基层一线工作，用心为民办事；她胆大心细、精明强干；她身体力行，为村集体事业的发展和村民生活水平的提高任劳任怨，赢得了群众的理解和支持，她就是县人大代表、木塔乡妇联主席梁亚玲。
助力疫苗接种，彰显巾帼担当。为巩固疫情防控成果，进一步推进疫苗接种工作，提高人群接种率，筑起一道坚固的“全民疫情防控保护墙”。木塔乡结合“我为群众办实事”实践活动要求，积极组织志愿者参与到疫苗接种工作中，开展新冠疫苗宣传和接种服务工作。在收到这项号召后，县人大代表梁亚玲义无反顾积极参与到此项活动中。在疫苗接种现场，梁亚玲同志积极引导接种人员有序排队等候，耐心指导大家扫码登记信息，细致讲解接种疫苗的注意事项，介绍接种后的禁忌和可能出现的不良反应，做好维持秩序和答疑解惑工作。针对没有智能手机、不会扫码登记的老人，梁亚玲主动提供帮助。她的贴心服务，赢得了往来群众的一致好评。
关爱未成年人，上户宣传防溺水。随着暑期来临，天气炎热，溺水事件进入高发期。为扎实开展防溺水安全教育宣传，增强未成年人的安全意识。近日，木塔乡积极开展防溺水宣传工作。梁亚玲同志也是宣传工作组的一员，她冒着炎炎烈日挨家挨户的上门做宣传，为孩子的生命安全和健康成长保驾护航。
爱心救助白血病患者，真情慰问病患家庭。梁亚玲同志长期热心慈善事业，积极参与各种赈灾救济、扶贫济困、助残助学等公益慈善活动，受到社会各界的充分肯定和广泛赞誉。在得知一名儿童身患白血病而且家庭困难的时候，她立即赶赴患者家中进行探望并为其争取小天使基金救助3万元。
此外，梁亚玲同志还参加了“农家书陪留守儿童看书学习”“关爱两癌患者”等公益活动。她不怕苦、不怕累，用实际行动诠释着奉献和担当精神。（木塔乡人大）
