三、存在的困难和问题
（一）战新企业数量及产品种类较少。按照2023年战新产业分类目录（工业部分）分类，在全部3792种战新产品或服务中，我县涉及的只有53种，产品分布面偏窄。高端装备制造业国家有317种，我县只有3种，生物产业国家有363种，我县只有19种；新材料产业国家有1312种，我县只有22种；新能源产业国家有255种，我县只有3种；节能环保产业国家有707种，我县只有3种；新一代信息技术产业国家有397种，我县有3种；数字创业产业和新能源汽车产业我县空白。
（二）存量战新企业发展存在不稳定因素。我县存量战新企业大多规模小，在核心竞争力、产业层次、技术装备、人才与管理水平、自主知识产权、抗市场风险等方面相对较弱。除纺织服装业、绿色食品加工业等行业生产终端产品外，化工、装备制造等行业，大多生产的是产业链中上游的基础材料或配套产品，产品整体附加值不高，极易受市场因素掣肘。今年以来，受市场大环境影响，除益沣公司石油化工产品价格相对稳定外，部分产品市场依然不够景气、价格低迷，订单量减少，产值大幅下降，营业成本高启。受中长期行情影响，权重企业战新产值面临下降风险。今年一季度，新材料产业实现产值23.0亿元，增长77.64%。益沣石化、天赐高新材料、三禾化学、恒光聚氨酯材料等企业贡献较大。但益沣石化65%产值来自调和油项目，该项目技术含量不高，后期国家会不会调整出战新行业还不确定。如调出，将对战新产业增速产生较大冲击。
（三）战新产品结构不优。全县48家存量战新企业中，仅11家企业战新产品占比（企业产品中符合战新分类的产品占全部产品的比重）为100%，21家企业战新产品占比低于80%，战新企业的产值效益未充分显现。2023年度，华尔泰公司产值17.9亿元、占全县规上工业产值7.8%，但因公司产品多为基础化工、层级不高，企业产值贡献无法纳入战新产品管理，导致华尔泰这一全县头部企业的战新产品比重未达到50%，无法满足战新入库基本条件，难以发挥支撑效应。此外，因产品结构、研发投入、财务状况等影响无法纳入战新的存量企业仍有不少，亟需培育提升。
（四）战新企业技术创新能力不强。企业研发投入不足，创新能力不强，缺乏关键核心技术。今年一季度，我县全社会R&D经费投入强度不足1.5%，远低于2022年全国2.54%和全省2.56%的水平。发挥人才作用推动科技创新、产业升级方面存在短板，人才特别是高端技术人才和创新型人才匮乏，严重制约了企业的创新能力和发展速度。全县仅有26家企业与高校推进产学研合作，广信公司等权重企业专业技术人才占比不到公司10%。财政关于人才的投入不足，人才专项资金占全年一般公共预算支出比例不高。产业扶持政策力度不大，兑付的奖补资金大多数为普惠性、嫁接性的，战新领域的专项政策几乎没有。受县域经济、地理条件的限制，综合化科技服务中介组织落户少，科技项目、创新平台申报指导不足、成功率不高。华尔泰的省级工程技术研究中心，因技术层级限制，连续3年申报失败。
四、工作建议
（一）以科技创新为驱动，做优存量企业。一是围绕池州市省级创新型城市建设工作目标要求，认真组织实施“增强主体培育力度，加大研发投入强度，促进成果转化能力，提升平台建设水平，优化创新发展环境”等科技创新五大专项行动，力争2024年规上工业有研发活动企业占比超60%以上，亿元以上企业R&D经费投入和5亿元以上企业研发创新平台实现“双清零”，全社会R&D经费投入强度达到1.5%，到2025年全面达到池州市省级创新型城市各项指标要求。二是实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，持续壮大创新型企业队伍，力争2024年，高新技术企业达到70家、科技型中小企业突破100家。支持华尔泰、方达科技等企业组建省级实验室，指导科技企业开展技术攻关和项目申报，争取1-2家获批立项。
（二）以招大引强为要务，深化强链补链。坚持招商为要、项目为王。围绕化工新材料、新能源及新能源汽车零部件、智能装备制造等主导产业、新兴产业，深度融入长三角一体化发展国家战略，加强与浙江嵊州、长兴，江苏上虞经开区、泰兴经开区、广德等长三角先发地区招商引资、人才培育、产业协同等领域交流合作，将长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“引进来”，加快共建“园中园”，吸引更多技术含量高的10亿级、50亿级、100亿级大项目好项目落地，持续壮大战新企业库。
（三）以政策窗口为机遇，推动产业集聚。一是围绕《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》、《安徽省未来产业先导区建设方案（试行）》积极倡导的未来产业先导区创建要求，将我县战新产业发展与未来产业布局结合起来，依托东至经开区生物医药产业优势，积极申创生物医药未来产业先导区；依托大渡口经开区装备制造基础，积极申创装备制造未来先导区；依托我县长江黄金航道和非金属新材料资源禀赋和产业集聚开发优势，系统打造东至非金属新材料未来产业先导区。二是抢抓省先进光伏和新型储能产业和万亿级新能源汽车产业发展机遇，以打造百万风光基地、池州市重要的新能源电池及其原材料、汽车轻量化等零部件制造生产基地为目标，突出新能源和新能源汽车配套产业培育，争取省委省政府给予开发平台、产业政策、要素保障支持，促进新能源和新能源零配件等战新产业顺势发展。
（四）以资金人才为重点，强化服务保障。一是对照市级支持产业发展政策，进一步落实好各项财政支持政策，支持战略性新兴产业融资，带动社会资本共同支持种子期、初创期成长型中小企业创新发展。及时拨付省新兴产业发展专项引导、“1+7”支持产业发展、免申即享等惠企资金，提振企业发展信心。优化工业企业亩均效益评价机制和差别化政策，增设战新企业综合加分指标；分类加强土地、用能、技术等要素保障，加快推进制造业转型升级，提高战新产品比重。二是围绕产业链布局人才链，以首位产业需求为导向，采取全职引进与柔性引进并举、智力引进和项目引进并重的方式，引进产业发展紧缺急需人才、产业集群发展领军人才、创新创业人才及团队。借助池州绿色化工产教联合体、东至驻安徽建筑大学人才工作联络站等平台，组织开展化工新材料产业论坛、招才引智高校行等活动，逐步形成围绕主导产业搭建人才发展平台，以人才助推产业发展提质的良好局面。
