关于城区学校建设及农村义务教育布局调整

工作情况报告的审议意见

县十七届人大常委会第六次会议听取和审议了县政府关于城区学校建设及农村义务教育布局调整工作情况的报告。会议认为，近年来，县政府及教育主管部门始终坚持以办好人民满意的教育为目标，不断加大教育资金投入力度，全力推进城区教育重点工程项目建设，多措并举改善农村义务教育办学条件，全县教育资源得到逐步优化。尤其是舜城新区教育园区的建成和投入使用，为推动教育高质量发展奠定了坚实基础。为进一步推进教育优质均衡发展，常委会组成人员提出如下建议：

1.优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。一是科学制定学校布局调整规划。统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及农村地理环境及交通状况等因素，立足长远，统筹规划，适度超前发展。建议高中阶段学校向城区集中，初级中学、中心小学向乡镇所在地集中，保留和恢复必要的乡村教学点,着力解决“城区挤”和“农村弱”的问题。充分进行论证调研，建立规划编制动态调整机制，提高规划的科学性、合理性、可行性。二是优化整合城乡优质教育资源。通过新建和改扩建学校以及合理分流学生等措施，加快县城区学校布局调整进度，做好大渡口海棠中学等民办学校资源整合，持续增加学位供给，尽快消除“大班额”。通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。坚持义务教育阶段“划片招生、就近入学”原则，抑制“盲目择校、跟风择校”问题，依法保证教育公平。改进完善“结对帮扶”、交流任教等机制，特别是骨干教师轮岗交流，提高薄弱学校的教育质量。三是大力支持农村薄弱学校建设。建立农村学校经费保障机制，给予更多的资金政策支持和资源补充。补齐硬件设施短板，不断改善办学条件，发挥远程教育功能，为村小和教学点配置数字化优质课程教学资源，整体提高乡村学校教学质量。

2.强化政府办学责任，办好人民满意优质教育。一是健全责任管理体制。加快推进城区学校建设进度，细化完善配套措施，严格规范学校管理，切实加强对全县义务教育布局调整工作的组织领导。二是加大资金投入力度。完善教育发展保障体制，进一步加大对义务教育阶段的投入力度，用足、用好、用活各项扶持政策，动员社会力量广泛参与，多渠道、多层面筹措办学资金。三是加强师资队伍建设。加大对年轻教师的培养力度，充实后备骨干力量，提高教师素质水平。严格教师资格和准入制度，提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求，健全教师管理制度。保障教师福利待遇，落实教师周转房项目，提供基本住房保障，在职称评定、评优评先上灵活运用好政策，给予年轻教师更多倾斜。

3.着力破解撤并难点，保障学校撤并稳妥有序。一是严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。二是加强闲置校舍的规划和利用。制定撤并学校资产处置办法，明确学校土地、校舍的产权，避免出现校舍闲置废弃、擅自变卖校产、违法侵占校产等现象，切实防止学校国有资产流失。三是加强寄宿制学校的建设和管理。配备学生宿舍、食堂等硬件设施及必要的管理、服务和保安人员，加强日常安全教育和管理。改善道路通行条件，增设农村客运班线及站点、增加公交班次、设置学生专车、提供校车服务。