关于审议《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查情况报告的意见

县十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《乡村振兴促进法》）执法检查情况的报告。审议认为：近年来，县政府及有关部门认真贯彻落实法律规定，积极主动作为，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴等各项工作有序推进，全县乡村振兴工作取得了积极成效。

为全面贯彻实施好《乡村振兴促进法》，充分发挥法治的规范、保障和促进作用，全面推进乡村振兴，根据执法检查报告和常委会组成人员的审议情况，提出如下意见：

1.提高政治站位，加大学习宣传力度。各乡镇各部门要坚持把学习宣传贯彻《乡村振兴促进法》作为一项长期任务抓紧抓好，实行普法责任清单制度，常态化开展普法教育培训，培育一批农村学法用法示范户和法律明白人，提高基层干部和群众法治水平。加强部门联动，充分利用主流媒体和网络新媒体开展多形式、多渠道、多层次宣传活动，促进法律法规深入基层、深入群众、深入人心。推出乡村振兴典型案例，充分展示实施《乡村振兴促进法》取得的主要成效和特色亮点，提高宣传实效。

2.狠抓产业发展，夯实乡村振兴经济基础。一要进一步落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚定不移抓好粮食等重要农产品生产，保持用地、财政、金融、保险等扶持政策的延续性、稳定性。二要做优做强本土特色产业，坚持立足“四个一”工程，着力培育壮大一批东至地域特色农业产业化龙头企业，打造省、市、县三级农业产业化龙头企业队伍，力争新增国家级龙头企业。加大“双招双引”力度，以县域为整体，加快粮油等绿色食品产业全产业链创建。三要深入开展平台建设，推进东流现代农业产业园建设。完善县、乡镇、村三级农村电子商务服务机制，加强农村物流体系建设，拓展农产品销售渠道。四要持续深化品牌建设，围绕茶叶、鳜鱼、稻虾米、瓜蒌等我县特色优质产业打造2-3个农产品区域公用品牌，新增 3-4个“皖美农品”企业品牌和产品品牌。五要加快产业融合发展，因地制宜发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、特色康养等新产业新业态，推进农业与休闲旅游、研学基地、健康养生等深度融合，培育“公司+村社”“公司+农户”等旅游开发新模式。

3.创新人才体制机制，充分激发人才活力。一要强化村级班子建设，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中培养储备村级后备干部，增强村级党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织作用。二要在引留机制、政策保障、发展平台等方面优化政策措施，明确乡村发展规划中的人才补充方向，通过增加农业技术人才引进专项编制、搭建农村创业园、大学生返乡创业示范基地等平台，吸引高校毕业生、退役军人、外出农民工等人才群体，积极返乡加入乡村振兴队伍，推动生产服务、科技服务、养老服务、电商服务等专业人才服务乡村。三要采取分层次、分专题等方式，分期分批对乡镇村组干部进行轮训培训，切实提高乡村治理人才的领导力和执行力。四要对乡土人才进行分类管理、靶向培养，采取开展实用技术讲座、“名师带徒”、订单培训等方式分类培训，培养一批“土专家”“田秀才”。

4.挖掘培育地方特色文化，扩大优质文化供给。统筹规划乡村公共文化空间，充分发挥村级文化活动阵地作用。挖掘和培育农村特色文化种类，加大“东至花灯”等非物质文化遗产保护力度，在保护传承的基础上推动优秀传统乡村文化创造性转化、创新性发展，打造一批乡村农文旅融合集聚地。持续开展“村BA”“乡村村晚”“文化惠民送戏下乡”等各类文体活动，丰富农村文化供给。常态化开展“最美”系列等评选活动，培育良好家风、淳朴民风。对乡村文化队伍进行培训，持续培育农村文化骨干和民间文化能手。

5.持续改善农村人居环境，推动宜居宜业和美乡村建设。大力实施“千村引领、万村升级”工程，全力建设和美乡村省级精品村、美丽乡村省级中心村，打造东至特色和美乡村建设新格局。加快农村人居环境整治提档升级，统筹推进美丽乡村建设、集镇环境整治、村庄清洁行动等工作，加强人居环境整治的调度、督查、暗访和考核排名。持续推进农村改厕，加强技术培训和质量监管，压实“首厕验收”制度。开展农村净水攻坚行动，高质量完成行政村生活污水处理设施建设、乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效以及农村黑臭水体治理工作。加强农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量、秸秆和畜禽粪污综合利用、废弃农膜和农药包装废弃物回收。继续抓好长江“十年禁渔”，加大渔政执法力度，严厉打击涉渔“三无”船舶、“电毒炸”“绝户网”和非法捕捞珍贵、濒危水生野生动物等违法行为。

6.完善乡村治理体系，提高基层治理水平。进一步提升农村基层党组织政治功能和组织力，健全激励村干部干事创业机制，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。健全完善道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，发挥群众自治组织教化约束作用，广泛开展“板凳会”“围炉夜话”等群众议事活动，持续探索“积分超市”管理模式，激发群众内生动力，调动群众参与村级社会治理的积极性和主动性。加强法治宣传教育，推行县、乡镇政府权力清单制度，强化司法队伍建设，提升乡村法治水平，建立健全矛盾纠纷调处机制，实现以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的“三治结合”乡村治理体系。

7.加强协同配合，凝聚乡村振兴合力。县委农村工作领导小组成员单位要认真对照《乡村振兴促进法》各项规定，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，按照县委、县政府出台的《东至县加快农业高质量发展全面推进乡村振兴的实施方案》，严格落实组织领导、规划、考核评价、年度报告、监督检查等方面职责，强化财政支持、项目带动、用地保障、多元投入，探索构建多元化的投入体系，形成主体清晰、权责统一、上下贯通、各司其职、各负其责的工作机制，为乡村振兴提供强有力的组织保障。健全乡镇“比武”、村级“赛马”机制，不断提升基层党组织战斗堡垒作用，以组织振兴带动乡村振兴，提高乡村建设发展水平，加快实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。