关于全县油茶产业发展情况报告的审议意见

县十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了县政府关于全县油茶产业发展情况的报告。会议认为，近年来，县政府把油茶产业发展作为实施乡村振兴战略的重要举措，坚持高位推动、政策撬动、科技促动，全县油茶产业发展取得了一定成效。现根据常委会组成人员审议全县油茶产业发展情况，提出如下意见：

1.强化政策支持，形成发展合力。一是保持政策的连续性。要进一步完善配套油茶产业高质量发展若干政策措施，从产业规划、部门责任、科技支撑、品牌战略等方面给予刚性政策支持，不断增强产业发展后劲，力争我县油茶林种植面积达到10万亩以上。二是强化项目争取。积极争取上级油茶产业发展项目与资金，发挥示范乡镇引领作用，大力推进木本油料产业园项目建设，力争打造集中成片高标准油茶典型示范基地1500亩以上，年加工油茶籽6000吨，茶油产量1000吨。三是创新金融产品和服务。引导和鼓励商业性金融机构根据油茶产业前期投入大、回报周期长的特点，创新金融产品和服务模式，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款等，支持龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体扩大生产规模、提高经营管理水平。同时，实施油茶林政策性保险政策，增强产业抗御风险能力。

2.推动集约化管理，拓展经营模式。一是落实适地适树。对全县非耕地图斑进行认真梳理，开展油茶种植后备资源摸排工作，全力挖掘全县油茶种植潜力，确保油茶种植用地落到山头地块。二是促进山场林地合理流转。进一步明晰产权，积极引导油茶林和宜种油茶林地山场使用权流转，鼓励有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户或合作商参与流转，推进规模经营、集约化经营。对适宜种植油茶的荒山荒地、稀疏残次生林地，鼓励引导林权所有者转让经营权，用于新造油茶林。三是扶持油茶种植大户。鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模种植，发挥种植大户示范带头作用。对参与山场林地流转的农户，统一吸纳进入集体经营队伍，对他们进行油茶种植专业技术培训，指导帮助林农落实好油茶精细管理措施，提高油茶亩均产量。

3.坚持融合发展，延伸产业链条。一是在融合一产业发展上，积极发展林下经济。以集中连片和零星种植相结合的方式，大力推广油茶与农作物、油茶与中药材、油茶与茶叶间种的复合经营模式，达到长短互补，以短养长的效果。二是在融合二产业发展上，提高油茶的加工度。加深与省内外科研院校合作，在良种选育、规范化栽培、茶油新工艺、新产品研发、油茶综合利用等方面进行技术攻关和科技创新，力争实现嫁接培育油茶种苗50万株以上，并开发山茶油、口服液、润肤油、手工皂等多元化产品，充分释放茶麸饼、茶籽壳等副产品价值，拓展油茶产品的市场空间。同时做好“双招双引”，重点引进一批具有品牌优势和加工技术优势的企业，扩大品牌效应和规模辐射带动效应。三是在融合三产业发展上，注入更多文化元素。深入挖掘油茶文旅价值、康养价值、景观价值，讲好东至茶油故事。开发油茶文化旅游，做好东流苗圃林业综合体项目建设规划，将东流苗圃打造成“苗圃+研学+民宿+文旅”基地。结合体育赛事等活动推出生态旅游路线，发展油茶文化体验、林下采摘体验、油茶特色美食、油茶康养服务等，实现一二三产联动发展油茶产业新经济模式。

4.强化品牌塑造，不断拓宽市场。一是打造统一品牌。加大茶油产业地方标准建设力度，健全茶油生产全过程质量监控和溯源机制，促进我县茶油加工向标准化、精细化发展，扩大东至茶油在市场的认知度。整合现有的“东至有礼”“尚野”“稠树岭”“尧城老农”四家注册油茶企业，争创“东至茶油”国家地理标志产品，打造具有东至区域品质的公共品牌，增强竞争力。二是加强产品宣传。通过制作油茶宣传片，普及油茶知识，提高油茶产品的社会认知度。积极组织县域油茶企业参加各种产品展览、产品推介活动。三是拓宽油茶销售渠道。实行“订单+展销+直营”销售模式，设立旗舰店、农超专柜，签订油茶采购协议，建立稳定的市场销售渠道，推动油茶产销一体化发展。深入推进“互联网+油茶”“电商+产业”升级行动，与大龙网、淘宝、京东、拼多多等电商平台开展深度合作，不断完善油茶销售体系，为东至茶油开辟更广阔的市场。四是扩大县内消费。县域各级政府机关食堂要带头食用县产茶油，同时将油茶纳入各级工会组织采购目录，引导本县居民养成食用油茶习惯。