东至县第十六届人民代表大会第二次会议

关于东至县2017年预算执行情况与2018年预算的决议

——2017年12月19日东至县第十六届人民代表大会

第二次会议通过

东至县第十六届人民代表大会第二次会议审查了县人民政府提出的《关于东至县2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》及东至县2018年预算草案。会议同意东至县第十六届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会的审查结果报告，决定批准《关于东至县2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》，批准东至县2018年县级预算。

东至县第十六届人民代表大会第二次会议

计划和预算审查委员会关于东至县2017年预算

执行情况与2018年预算草案的

审查结果报告

——2017年12月17日在东至县第十六届人民代表大会

第二次会议主席团第四次会议上

大会主席团：

东至县第十六届人民代表大会第二次会议审议了县财政局局长周运开受县人民政府委托向大会提交的《关于东至县2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》及2018年县本级预算草案。计划和预算审查委员会根据各代表团的审议意见对报告进行了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2017年预算执行情况

2017年，县人民政府及全县财税部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调,认真落实“五大发展”行动计划，充分发挥财政职能作用，财政收入实现平稳增长，民生等重点支出得到有效保障，重点领域改革稳步推进，“三农”发展基础不断夯实，预算管理进一步加强，财税体制改革持续深化，财政管理水平得到提升，较好地完成了县十六届人大一次会议批准的年度预算任务。

但从财政运行的总体情况看，也还存在一些困难和问题，主要是：财政收入增长内生动力不足，财税增收乏力；收支矛盾日益突出，收支平衡压力逐年加大；部分支出项目形成只增不减的固化格局，资金使用效益不高；偿债压力不断增加等。这些困难和问题，县人民政府应予以高度重视，并采取措施加以解决。

二、关于2018年预算草案

审查委员会认为，2018年预算草案编制的指导思想明确，贯彻了党的十九大精神，体现了新时代新发展理念，体现了推进供给侧结构性改革、经济发展提质增效的总要求。收入安排综合考虑了财税政策因素和经济发展形势，坚持了稳中求进的工作总基调；支出安排有保有压，贯彻了“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的原则，符合预算法规定和我县实际，2018年预算草案和相关措施是可行的。建议大会批准《关于东至县2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告》及2018年县本级预算。

三、关于2018年财政预算执行建议

为进一步做好2018年财政预算工作，审查委员会建议：

1.进一步落实积极的财政政策。充分发挥财政资金引领作用，创新财政资金支持方式，按照深化供给侧结构性改革的要求，着力支持和推动产业转型升级，增强发展动力。继续落实各项减税降费政策和金融政策，切实减轻企业负担，降低企业成本，促进实体经济发展。积极发展总部经济，将引进外地企业总部与培育本土企业总部相结合，壮大地方税源基础。进一步优化支出结构，加大对教育、医疗卫生、社会保障、扶贫等方面的投入力度，提升基本公共服务均等化水平，切实保障和改善民生。

2.进一步规范预算编制和执行。夯实预算编制基础工作，编制全口径预算和中期财政规划，调整完善重点领域支出的预算编制程序，规范项目支出预算编制。加快预算执行进度，完善预算资金审核、批复和拨付流程，建立运作高效、内控良好的预算执行机制。强化预算约束，厉行勤俭节约，严控预算调整和追加，规范预算执行和管理。

3.进一步推进预算绩效管理。推进预算绩效管理工作常态化，健全绩效评价指标体系，加强对资金使用部门绩效业务的培训，增强绩效预算理念和主体责任意识，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。加强对政府重大投资项目、重点民生事项等财政投入的绩效评价，探索开展第三方绩效评价工作，推进绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为预算安排、完善政策和改进管理的重要依据，促进部门不断提高预算编制质量和水平，提高财政资金使用效益。 

4.进一步防范和化解债务风险。建立规范的举债融资机制，严格执行债务限额，合理控制政府债务规模，明确债务主体责任，完成政府债和企业债的切割，建立健全地方政府性债务风险防控体系、应急处置机制和问责机制，推进政府债务信息公开。严格履行对政府性融资担保业务的监管职责，加强对重点地区、重点领域的监测和预警，防范财政运行风险。妥善处理社保基金等刚性支出缺口问题，切实维护社会稳定。