县十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议了县应急管理局局长吴明来受县政府委托所作的《关于应急管理体系建设及工作情况的报告》。会议认为，近年来，我县严格落实应急管理机构改革要求，坚持边组建、边应急、边防范，不断完善应急管理体系建设，扎实推进安全生产、防灾减灾救灾、森林防火、防汛抗旱等工作，全县公共安全总体保持平稳态势。但也存在应急管理机制不够健全、应急管理队伍建设相对薄弱、应急救援能力有待提升、公众风险防范意识不强等问题。为进一步提升应急管理体系建设，常委会组成人员提出如下建议：

1.健全应急管理体系。一是理顺应急管理职责。发挥应急管理局牵头作用，细化责任分工，完善相关责任制度，使应急工作流程常态化。二是打通应急管理工作落实的“最后一公里”，在乡镇政府设立应急管理工作专门机构，配备专职工作人员。三是提升智能监管能力，建立覆盖全县的应急指挥中心。强化安全应急信息及时共享，将县应急管理局的自然灾害报灾系统、各相关部门的监管网络与系统信息化防控体系等有机融合，并督促危险品运输企业加强车辆动态监控，着力提升已安装卫星定位装置车辆的入网率、上线率和数据合格率，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、超载等违法行为以及打电话、吸烟等不安全驾驶行为。四是加大县级财政对应急管理工作的资金投入，把应急平台建设及维护、应急预案编制、评审及演练、干部教育培训、科普宣教、物资储备与管理、应急救援队伍建设、风险隐患排查、办公室规范化建设等应急管理经费纳入财政年度预算，并给予优先安排和保障。

2.提升应急专业化水平。一是提升各类应急管理队伍的专业化水平，选择与应急岗位要求匹配的专业人才。以配齐配强应急管理人员、强化应急管理业务技能培训为重点，加强应急管理队伍建设，创新推进基层应急管理网格员队伍建设。统筹灾害信息员、气象信息员、综治网格员等资源，建立统一规范的基层应急管理网格员管理和激励制度，实现村、社区、企业、医院、学校应急管理网格员全覆盖、无死角，确保风险隐患巡查报告、突发事件第一时间报告、第一时间先期处置、灾情统计报告等迅速有效。二是组建化工专业应急救援队伍。坚持政府支持、企业主建的原则，以正规化、专业化、职业化为建设目标，充分整合东至经开区现有消防救援站、天润应急救援队、重点企业现有救援力量，由政府给予资金支持，组建东至经开区危化救援队，为全县危险化学品事故提供技术支持和应急救援服务。三是推进应急救援综合队伍建设。加强培育扶持社会救援力量参与抢险救灾。推行政府购买应急救援社会服务，加大对社会救援队伍的资金投入，以提升抢险救援专业水平为重点，探索建立以县级综合性消防救援队伍为主力，各类专业救援队伍为协同、社会应急队伍为辅助的应急救援力量体系。四是通过新、改、扩建等方式，落实县应急救灾物资储备库，用于储备森林防火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等应急救援物资和应急处置装备，同时鼓励在县国有企业、大型物流公司等社会力量参与应急装备的代储和维护保养。

3.加强应急管理宣传教育。一是采取集中授课、现场教学、网络授课相结合的方式，定期组织开展相关人员业务培训。县（市、区）应急管理部门负责组织以乡镇（街道）应急管理人员、应急救援队伍为主的业务培训。二是完善公民风险防范及安全教育体系，推动风险防范及安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及风险防范及安全知识，培育风险防范及安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导群众开展风险隐患排查和治理，提升公众的安全风险防范意识和自救互救能力，增强参与应急管理的能力。