二、存在问题

1.政策法规宣传力度不够，社会助残、预防残疾意识不强。一是相关法律法规政策的宣传还不够到位，社会上助残、扶残氛围不浓，歧视、慢待残疾人现象时有发生，群众对残疾人多出于道义上的同情和怜悯，自觉主动关心和帮助残疾人的意识欠缺。二是部分残疾人及其家庭不了解残疾人应享的权利和待遇，半数以上的残疾人仍未办证。三是公众预防残疾意识不够强，出生缺陷筛查主动参与率低。

2.残疾人事业经费投入不足，残疾人组织建设较为薄弱。一是县级财政未将残疾人事业发展经费纳入预算，影响残疾人事业的发展。二是根据政策要求，全额拨款的行政事业单位，残疾人就业保障金由政府负担，县财政局拨款给残联，残联代为申报缴款，因我县符合条件的行政事业单位较多，需缴纳残保金金额大，拨款数额相比偏小，导致康复、托养等项目地方匹配资金不能足额到位。三是县、镇、村三级残疾人组织在人力、物力、财力方面不能满足当前残疾人工作的需要，乡镇“残疾人之家”、村“残疾人工作站”建成后运营与管理不规范，服务残疾人的能力和水平受到制约。

3.残疾人生活就业等问题依然突出，无障碍生活环境建设滞后。一是重度残疾人被纳入了低保体系中，但直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，一些基本需求还无法得到满足，残疾人仍然是社会中最困难的群体。残疾人的低保、医保、危房改造等项目与正常人的标准等同，未体现出对残疾人的特殊关爱。二是残疾人总体受教育程度低，就业渠道窄、难度大。集中安排残疾人就业的福利企业发展缓慢，农村残疾人实用技术及技能培训的针对性不强，生活状况与社会平均水平相比还存在较大差距。三是一些老旧小区和部分公共场所残疾人无障碍设施未按标准建设，人行道铺设盲道和坡道不规范，仅在城区部分主要人行道上铺设了盲道和坡道，占压、挤占盲道和铺设盲道不规范的现象较为突出，大部分公共场所的无障碍设施建设不到位，公共停车场所缺少残疾人专用停车位，为残疾人服务的功能较弱。

三、意见和建议

1.加大普法宣传力度，强化对残疾人事业的认知。一是县残联作为党和政府联系残疾人的桥梁纽带，要牢固树立为残疾人服务的理念，加强思想、组织、作风建设，夯实基层基础工作，进一步密切与残疾人的联系，真正把残联组织建成“残疾人之家”。二是充分发挥各类新闻媒体作用，常态化开展普法宣传，加大残疾人保障法等相关法规政策宣传力度，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围。三是实施社会化帮扶措施。县政府及相关部门要定期研究残疾人工作，将扶残助残工作纳入各单位年度工作计划，并积极引导、鼓励企业和个人与残疾人结成帮扶对子，切实帮助残疾人解决实际困难。

2.提高财政保障水平，完善残疾人保障体系建设。一是建立稳定的经费保障机制，及时将残疾人事业发展纳入预算，做好残保金征收和管理工作，切实保障残疾人事业与社会经济发展相协调。二是选拔政治素质高、工作能力强、热爱残疾人事业的人员从事残疾人工作。加强基层残疾人工作者的培训，将业务培训制度化、长期化。努力提高残疾人工作者的综合素质，造就一支恪守职业道德、全心全意为残疾人服务的残疾人工作者队伍。三是进一步改善基层残疾人组织的工作条件。加强基层残疾人组织建设的业务和信息交流，确保基层残疾人组织建设健康持续发展，全面提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平。四是加强基础设施建设的投入。加快建设各类残疾人服务机构，配备好相应设备，改善残疾人服务机构的软硬条件。

3.落实预防保健措施，增强残疾预防和医疗康复能力。一是积极完善和努力提高我县残疾人预防和康复工作的设施和水平。广泛普及残疾预防知识，完善残疾预防和早期干预机制，提高公众残疾预防意识，降低残疾发生率。二是出台相应政策，对残疾人特别是精神病、智力残疾、自闭症和脑瘫儿童的康复训练予以扶持。三是加强管理，强化培训，切实提高现有康复器材的使用率，充分发挥康复中心、特殊教育学校、残疾人之家等服务机构的作用。

4.推进公共服务设施改造，优化残疾人无障碍环境。一是政府及有关部门要重视无障碍环境建设，严格执行无障碍设施建设的法律法规、设计规范和行业标准，将无障碍环境建设纳入城市建设的总体规划。二是新建城镇道路、公共设施必须严格按照国家有关无障碍设施工程的建设标准，统筹规划，高标准建设，严格管理，做到与建设项目同时建设、同时验收、同时使用。三是对缺少无障碍设施的，要按照标准加快改造，为残疾人生活和工作创造更加便利的条件。

5.加强职业技能培训工作，依法保障残疾人平等就业权益。一是大力推进职业教育，加大职业教育培训力度，努力让每一个有劳动能力的残疾人至少掌握一门就业技能。二是研究制定残疾人就业扶助政策，鼓励残疾人进行自主创业，相关部门要加强监管，既帮助残疾人集中就业，更要维护残疾人的合法权益，有针对性地举办残疾人专场招聘会，更多地为残疾人提供就业服务平台和机会，适当提供小额贷款，同时拿出部分公益岗位、社区岗位定向招录残疾人，为残疾人提供更多就业机会。三是加大对福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人自主创业的扶持力度，推动盲人医疗按摩机构纳入医保定点范围，鼓励和引导社会资本创办福利企业，拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人就业率。