池州鳜鱼”产业高质量发展大会，进一步拓展为农服务领域。

（五）强化财政资金保障，支持为农服务开展。县财政局积极支持供销社为农服务工作，2025年预算安排乡村振兴衔接资金总计8856万元（其中中央资金3577万元，省资金2509万元，市级570万元，县级2200万元），安排县域农产品展销推荐工作经费19万元。同时收到上级财政农机购置与应用补贴资金1000万元，农机报废与更新补贴资金1050万元，为供销社开展为农服务提供了资金保障。

二、存在的主要问题

（一）基层服务能力薄弱，覆盖范围有限。当前已组建的7个村级供销社规模普遍偏小，管理较为松散，服务功能单一，经济实力和抗风险能力较弱。由于政策性资金支持有限，在资金分配使用上，下达给基层供销合作社和企业的资金相对有限，造成基层供销社在项目建设、拓展业务方面资金缺口大，普遍存在难以满足农户等市场经营主体的服务需求。

（二）服务链条较短，产业链延伸不足。县供销社目前的农业社会化服务仍集中在“耕、种、防、收”等基础环节，在发展新型服务业态助推本地农产品产业发展方面参与度较低，服务链条较短。在科技成果转化、产业创新、品牌培育等环节缺乏谋篇布局，缺少标志性成果。缺乏农产品冷链供应链保障体系；再生资源回收利用服务尚未开展；我县茶叶、香菇等特色农产品虽有一定规模，但市场竞争力较弱。

（三）资金投入不足，历史包袱较重。县供销系统仍有大渡口、香隅两家基层社253人未改制，欠缴垫缴养老、医疗保险金等约3000万元，包袱较重。大量优质资产已经变卖用于改制，剩余资产散、乱、小，利用度不高。近年来，省、市、县各级财政支持不够，市县两级未安排供销发展专项资金，省级专项投放的范围、渠道均收缩，制约了县供销为农服务规模的扩大和服务领域的拓展。

（四）合作机制不健全，联动效应不明显。虽然县供销社已吸纳部分新型农业经营主体加入，但合作多停留在“松散型”层面，缺乏市场化和长期稳定可持续的利益联结机制。在农产品销售环节，供销社与合作社未建立“风险共担、利益共享”的分红机制，导致合作社参与积极性不高；在产业发展环节，供销社对合作社的技术指导、市场信息共享等服务不够精准，难以形成“抱团发展”的合力。

（五）农产品产销衔接不畅，制约农民增收。我县农林牧渔总产值约占全省的1%，农产品生产规模并无比较优势；林地面积占国土面积近七成，不利于开展规模化、集约化的农业生产。区域物流成本较高，农产品现代流通体系还需要进一步完善，冷链仓储基础设施建设相对薄弱，生鲜农产品供给能力不足。农产品消费场景不够丰富，融合发展的程度不深，没有形成联农带农的 叠加效应。

（六）队伍结构不优，自身建设有待加强。一是机关干部队伍结构不优，机关在编人员9人，其中当年新招公务员2人，其余7人多来自乡镇、平均年龄52岁，呈现“一老一小”结构，且缺少专业对口技术性人员，对供销业务及历史问题掌握不透，缺乏业务衔接和传承。二是公司专业人才缺乏，对企业人才队伍建设重视不够，缺少长期发展规划，公司现有人员多为基层社改制保留人员，需时间进行消化，缺乏懂农业、会经营、善管理的人才。

三、工作建议

（一）进一步强化基层体系建设，提升服务覆盖能力。继续深化基层组织规范化建设，对照安徽省供销社《基层供销社规范化建设标准》，力争2025年底前完成对七里湖供销社县级为农服务中心重建改造。选择1-2个基础较好的村级供销社，打造示范样板，加强村级供销社发展规划指导，合理布局，依托当地资源禀赋，积极谋划对接项目，培育做大做强。加强人才队伍建设，创新供销企业用人机制和薪酬机制，广泛吸纳农村能人、返乡创业人员、大学生村官、农业企业负责人等进入供销合作社，充实优化基层企业人才队伍。

（二）推动全链条服务模式，增强产业带动能力。县供销社要按照“全链条服务”要求，在现有服务基础上，重点推进农产品新型服务业态服务体系建设。立足自身优势，在农业选种育种、农资供应、农技指导、农产品销售等农业生产全过程为农民给予支持。积极推广应用绿色有机标准、生产操作规程、绿色防控、有机肥施用等技术，提高绿色优质农产品生产技术水平。以各村“积分超市”为基础，布局村级供销社综合经营性超市，实现农资代买代办，同时推动农产品质量分级，探索建立品质评价和分级标准，推动农产品分级上市。

（三）加大政策与资金支持，缓解历史负担。建议县级财政结合实际安排供销社发展专项资金，支持其化解历史遗留问题。积极争取“农业社会化服务示范项目”