关于校园安防建设与安全管理情况的调研报告

县人大常委会调研组

（2026年5月）

根据县人大常委会2026年工作安排，3月中旬，县人大常委会组成调研组，通过实地查看、召开座谈会、听取汇报等形式，对全县校园安防建设与安全管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视校园安全工作，将其纳入平安东至建设的重要内容，现有中小学、幼儿园102所，在校学生52250人。其中公办学校86所（含中职1所、高中3所、初中21所、小学37所、九年一贯制学校5所、幼儿园18所、特教学校1所），民办学校16所（高中1所、幼儿园15所）。全县学校位置分布较为广泛，教体、公安、交通、消防、市场监管、卫健等各部门协同发力，持续深化“护校安园”专项行动，扎实推进校园安防建设与安全管理。重点紧盯校园安防设施建设、食品安全监管、交通安全保障、消防安全管理、心理健康服务等领域，全县校园安全形势总体平稳，未发生较大及以上安全责任事故，师生安全感、满意度持续提升。

二、主要做法和成效

（一）安防设施持续完善，信息化水平全面提升。全县学校共配备专职保安员263名，全部持证上岗，统一着装，足额配备安保器材。校园封闭化管理进一步提升，围墙高度达标，出入口设置门卫室和硬质防冲撞设施。2024年11月以来，加装拦车石墩735个、拒马76个、拒马地插160套，实现人员、车辆分类管控。全县各学校均安装了一键式紧急报警装置，视频监控系统基本覆盖校园全域，一键式紧急报警和校园重点部位视频与县教育部门、公安机关实现联网，确保数据实时上传。全县各学校均设置护学岗，由保安、值班教师、家长志愿者等组成；每日投入警力200人次，在城区及乡镇中心区域上下学高峰期安排警力值守，加强交通疏导和治安巡逻。

（二）食品安全监管有力，“互联网+明厨亮灶”全覆盖。全县学校(幼儿园)食堂实现“互联网+AI+可视化监管”全覆盖，接入省级监管平台，推动加工制作过程公开化、透明化。2024年以来，对全县78家学校食堂开展多轮次全覆盖检查，对发现问题督促限期整改，实现动态清零。委托第三方检测机构开展全覆盖专项抽检，实现风险隐患早发现、早处置。2026年一季度，联动开展春季开学校园食品安全检查5次，检查学校食堂65家次，排除风险隐患50余个。开展食品安全培训9次，培训学校食品安全管理人员75人次，提升从业人员专业技能和学校规范化管理水平。

（三）消防安全管理加强，隐患排查整治持续推进。县消防救援局将全县15所寄宿制学校中7所纳入消防安全重点单位进行重点监管，在全县学校部署开展“拆窗破网”“打通生命通道”等专项整治，通过“开学第一课”“消防宣传进校园”“参观消防站”等方式提升师生消防安全意识。定期组织消防疏散演练，提升师生自救互救能力。联合教体局等相关部门开展校园消防安全隐患排查，将乡镇以上学校纳入“双随机、一公开”定期检查，2025年以来，共下发隐患指导清单23份，检查单位24家，督促整改火灾隐患16处。

（四）交通保障能力提升，校车监管不断强化。围绕校园周边交通环境，结合“四好农村路”建设，深入开展农村公路安全隐患排查整治专项行动。对全县中小学、幼儿园周边道路进行摸排，完善学校门前限速、警告、禁停等标志设置，累计完成施划减速振荡标线1880平方米、网格线138平方米，规范设置警示标牌45块、道口桩16根，新增及维修防护栏1330米，安装爆闪警示灯4个。全县19辆校车全部纳入动态监管，配备卫星定位导航装置，落实车辆定点维护维修单位，并组织对驾驶员进行背景审查，消除安全隐患2处。定期组织驾驶员开展交通安全培训，强化驾驶员道路交通安全意识和应急处置能力。优化公交线路3条，开通舜城教育园区公交班线，延伸城区1路线至舜城新区，解决池州工业学校、东至二中等地学生及老师日常交通出行问题。县公交公司和顺达客运公司每天安排26辆公交车和9辆客运车辆，采取协议购买月票的形式对1300余名学生早中晚进行专车接送。

（五）心理健康服务逐步展开，医教协作初见成效。以“精神卫生服务年”为契机，初步构建服务校园的心理健康支持网络。组建县级精神卫生与心理健康科普宣传团队，常态化开展“心理健康讲座进学校”系列活动，2025年以来已组织开展讲座十余场，覆盖学生、教师及部分家长群体。县人民医院、博德精神病医院等规范设置心理门诊及儿童青少年门诊，至德医院同步设立心理门诊，2025年以来累计接诊五千余人次，其中包含部分青少年学生。开通24小时心理援助热线，为校园危机干预提供关键支持通道。推动全县15所乡镇卫生院规范设置心理咨询室，将服务触角延伸至基层学校周边。积极探索数字化服务，建设线上心理服务平台，为学生提供测评、咨询、预约等一站式服务。

（六）治安防控体系健全，警校联动机制高效运行。开展校园及周边检查，组织民警120人次对全县中小学、幼儿园开展检查和校门口防冲撞设施建设落实情况进行回头看，督促落实人防、物防、技防措施，消除安全隐患7处，下达责令限期整改通知书3份。对校园周边的出租房、网吧、娱乐场所、旅馆等重点场所进行拉网式清查，共检查各类场所142家，责令整改安全隐患3处。安排警力常态化对校园上下学期间进行视频巡查，发现整改隐患11处。建立“公安+教育”联动机制，每月形成公安提示函与教体局互通信息，累计解决校园及周边视频离线、校内纠纷排查处置等问题18个。

三、存在问题

（一）安防设施与人员配置仍有短板。部分农村学校周边交通设施老化，标线标牌褪色破损，临水临崖路段防护不足。少数学校防冲撞设施未规范摆放、保安员未按规定着装上岗、教学期间学校大门开启无人值守等问题时有发生，全县专职保安员55岁及以上占比达87%，年龄结构偏大，应急处置能力有限。建德小学内存在居民楼，未与教学区隔开，与学生同一出入口出入，校园安全风险升高。校园食堂从业人员流动性较大，岗前培训和常态化培训衔接不够紧密，人员素质有待进一步提升。

（二）校车安全与交通管理存在薄弱环节。乡村道路路况变化快，校车线路动态监管难度大，现有巡查力量难以做到全天候、全覆盖实时监控。非法营运“黑校车”屡禁不止，特别是在偏远乡村，面包车超员、三轮车、农用车非法接送学生现象时有发生，取证难、查处难。部分学校周边道路狭窄，停车难、停车乱问题突出，上下学高峰时段交通压力大，占道经营现象时有发生。

（三）心理健康与欺凌防治仍需加强。受网络、社会和家庭等多因素影响，存在心理问题学生人数呈上升趋势，学校虽坚持开展心理健康教育和疏导，但专职心理教师配备不足，识别干预能力有限。家庭教育缺位问题突出，家长心理健康素养和科学养育观念亟待提升，部分学生、家长对寻求专业帮助仍存有误解和羞耻感。此外，校园欺凌现象仍有发生，因其隐蔽性强，导致认定难、取证难。

四、相关建议

（一）持续完善安防设施，提升物防技防水平。结合各校实际制定交通组织优化方案，全面排查校园周边交通、消防、防冲撞等设施，推广使用彩色斑马线、震荡减速带等醒目设施，规范设置临水临崖路段防护栏。加快推进老旧校舍电气线路检测维护，确保消防设施完好有效。逐步更新老化设备，提升视频监控清晰度和保存时长。指导有条件的学校建设人车分离通道，确保学生出入安全。对校内存在居民楼的学校，研究制定物理隔离方案，实现教学区与生活区完全分离。压实学校责任链条，健全从业人员培训长效机制，强化岗前考核与在岗轮训相结合，推动校园食堂软硬件持续改善，保障食品安全。

（二）优化公共交通服务，缓解上下学交通压力。因地制宜发展专业校车服务，支持道路旅客运输企业、公交企业发展专业校车服务，减少家长拼车、包车带来的安全风险。科学调配公交运力，针对不同学校的错时放学时间，精准优化公交线路和班次，针对乡镇寄宿制学校周末返家返校需求，开通临时专线，从源头上减少学生乘坐非法车辆的概率。推广“校车+警车”护航模式，保障学生出行安全。学校按年级实行错峰放学，家长即接即走，减少路面停车拥堵。在城区机动车接送学生较多的学校，创造条件在学校周边设置非机动车停放区，引导车辆有序停放。

（三）加强心理健康服务，预防未成年人违法犯罪。依托