关于高标准农田建设工作情况报告的

审议意见

县十七届人大常委会第三次会议听取和审议了县农业农村局局长吴永清受县政府委托所作的《关于高标准农田建设工作情况的报告》。会议认为，近年来，县政府及相关部门紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一总体目标，精心组织、科学规划、规范管理、狠抓落实，较好完成了高标准农田建设各项任务。为进一步推进高标准农田建设，常委会组成人员提出如下建议：

1.科学谋划实施。一是科学编制项目实施计划。统筹考虑山区、圩区、畈区等地形差异，按照因地制宜、先易后难的原则，分步组织实施。二是注重项目结合。将高标准农田建设项目同乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治、“八小”水利工程、全域土地综合整治等有机结合，真正把项目区建成符合“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田。三是强化示范引领。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，集中项目资金，加快推进省级现代农业产业园项目区内高标准农田等基础设施建设步伐，积极争创国家级现代农业产业园。四是谋划提质改造项目。对过去投入较低、未达标的高标准农田项目区，本着实事求是的原则开展摸底评估工作，切实摸清未达标区域质量等级、规模和边界，积极争取纳入省级提质改造项目库。

2.强化资金保障。一是积极争取项目资金。县农业农村、水利等职能部门要紧紧抓住国家、省、市大力发展高标准农田的有利时机，加强与上级有关部门的沟通协调，争取更多的项目和资金支持。二是注重吸引社会资本。探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式，支持社会资本投资建设高标准农田，推动高标准农田建设主体社会化。要加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度，鼓励新型农业经营主体直接申报承建高标准农田项目，推动其建设、管理、运营、管护机制一体化。三是加强项目资金监管。对高标准农田项目资金要按有关规定分年度列入财政预算，实行专户管理、专账核算，确保资金专款专用。

3.加快推进“小田变大田”改革。开展“小田变大田”改革对于改善农业生产条件、增加粮食产量、促进农民增收具有重要意义，是实施“两强一增”的重要抓手。我县部分乡镇已就开展“小田变大田”改革先行先试并取得良好成效。建议在全县迅速推广“小田变大田”改革的成功经验，出台奖补政策，按照“适度规模、集中连片”的原则，加快推进“小田变大田”改革。

4.严把工程质量。要强化技术指导服务，配强专业技术人员，同时，设立镇村级质量管理员，实行专人专项负责制，加强现场督查管理，“零距离”把控工程质量，及时跟进督办项目建设。

5.健全管护机制。“三分靠建、七分靠管”。加强项目建后管护，是提高工程效益的一个关键措施。建议县政府一方面提高管护专项资金标准，一方面按照“谁受益、谁管护”的原则,建立健全后期管护体系，落实工程管护措施，明确管护主体、管护责任和管护义务，将高标准农田建后管护情况纳入年度高保准农田建设评价范围，确保我县高标准农田“建得成、管得好、长受益”。