关于零基预算改革工作情况报告的审议意见

县十七届人大常委会第十三次会议听取和审议了县政府《关于零基预算改革工作情况的报告》。会议认为，县政府及有关部门高度重视零基预算改革工作，认真贯彻落实上级部署要求，研究制定改革方案，强化预算审核，加强业务指导，狠抓绩效管理，零基预算改革取得显著成效。为进一步深化零基预算改革，常委会组成人员提出如下建议：

1.加强收支管理，提升财政保障能力。要积极应对当前财政收入面临的困难和问题，加强收入形势分析研判，科学制定预算方案。要优化支出结构，强化税源培育，积极组织收入。要加强项目谋划，精心筛选储备项目，加强项目库建设和管理。要科学安排做好债券申报工作，全力争取专项债券、转移支付等资金支持，缓解支出压力。要加强支出管理，优化支出结构，坚持有保有压，突出重点，继续落实做好“六稳”“六保”等重点领域资金保障，兜牢“三保”底线。要坚持尽力而为、量力而行，支持教育、医疗卫生、养老和为民办实事等民生项目，提升基本公共服务保障能力和水平。

2.转变传统观念，科学编制年度预算。各预算单位在编制年度预算时，要彻底摒弃“基数”观念，根据年度工作计划安排科学编制“重点保障事项”项目清单，不得优先安排自身费用来挤占应当安排的民生项目资金。县财政部门要加强对预算单位预算编制工作的指导和审核，提前预判预算执行过程中可能存在的困难和问题，精准编制预算支出项目。各责任部门应主动配合、通力合作，通过定期召开预算执行推进会等方式及时解决预算过程中出现的问题，消除预算执行障碍。要注重提高预算管理人员专业水平，通过专业培训提高单位预算管理人员的理论水平、掌握专业技能，提升预算管理人员解决实际工作问题的能力，增强学习意识和创新意识。同时，建立科学的预算考核奖惩机制，提高预算管理相关部门积极性，扎实推进预算执行工作。

3.树牢绩效理念，提高资金使用效益。要坚持绩效目标导向，完善绩效评价体系，全面推动“1+N”预算绩效管理体系落实使用。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度和监督体系，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。要进一步压实预算部门绩效管理主体责任，筑牢绩效管理基础，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。要加强预算执行进度和绩效运行监控，加大对重大政策、重点支出、重大项目实施情况的跟踪力度，切实提高资金使用绩效。要强化绩效评价结果运用，健全绩效评价结果与完善政策、安排预算和改进管理挂钩机制，推进评价结果信息公开。