第 2 期（总第144期）

东至县人大常委会研究室编印          2017年5月2日

目    录

领导讲话

县人大常委会主任胡琼瑶

在县十六届人大常委会第一次会议上的讲话

要闻专递

省人大常委会原主任孟富林一行到洋湖镇考察木本油料产业

市人大常委会主任施建华来我县开展“五治”工作视察

市人大常委会主任施建华来花园乡调研指导美丽乡村建设和古村落保护工作

市人大常委会副主任朱燕云来我县开展《中华人民共和国防洪法》执法检查

市人大常委会副主任朱鸿来我县开展文物保护工作审议意见办理情况跟踪检查

县十六届人大常委会召开第一次会议

县人大常委会开展农业水毁工程修复建设情况调研

乡镇人大

张溪镇人大组织代表对农村环境卫生进行督查

官港镇人大代表走访企业促发展

青山乡召开2017年度人大代表建议办理工作会议

龙泉镇人大组织代表调研大板水库库区管理工作

两院之声

上门立案解民忧 诠释司法为民情

温暖控申：司法救助暖民心

领导讲话

在县十六届人大常委会第一次会议上的讲话

胡 琼 瑶

（2017年3月31日）

各位副主任、各位委员，同志们：

县十六届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。

会议听取和审议了县政府关于2017年县本级政府投资项目计划安排情况的报告，作出了相应决定。会议认为，2017年县本级政府投资项目计划安排既立足当前，又着眼长远，安排原则科学合理，项目规模适度可行，切合我县实际，符合全县经济社会发展需要。希望县政府及有关部门要进一步完善项目管理制度，加强统筹调度，切实安排好各项目的组织实施。要强化要素保障，加快建设进度，狠抓质量管理和资金管理，提高政府投资绩效，确保如期完成年度计划任务。

会议审议通过了县人大常委会2017年工作要点，要点对今年常委会工作作出了具体安排，接下来关键是谋深抓实、有序推进。常委会各工作机构、办事机构要围绕要点安排，按照各自分工，进一步细化目标，强化措施，明确职责，逐项抓好落实，确保常委会今年各项目标任务圆满完成。

会议审议通过了修订后的县人大常委会工作规则。常委会工作规则自2010年实施以来，对加强常委会工作和建设，保障常委会依法行使职权，促进常委会各项工作制度化、规范化发挥了重要作用。近年来，中央、省、市、县委高度重视人大工作，先后出台了一系列关于加强县乡人大工作和建设的意见，县级人大常委会组织机构进一步健全和完善，工作职能也有了相应的调整和改变。因此，对常委会工作规则进行适当修订和完善是很有必要的。希望常委会组成人员和各工作机构、办事机构要准确把握规则要求，切实加强和改进人大工作，努力推动人大工作与时俱进、创新发展。

会议依法审议了人事任免事项。根据地方组织法的规定和工作需要，本次会议任命了县人大常委会各工作机构、办事机构主要负责人和县法院部分审判人员，决定任命了县政府副县长和新一届县政府组成部门主要负责人，并举行了宪法宣誓仪式。在此，我代表县人大常委会，向被任命的同志表示热烈的祝贺！希望同志们牢记使命，恪尽职守，坚持依法履职，始终廉洁自律，自觉接受人大监督，以实际行动践行宣誓誓言。

下面，我就做好本届县人大常委会工作，讲几点意见，与大家共勉。

一要坚持党的领导，坚定正确的政治方向。人民代表大会制度是党领导的人民民主制度。人大工作坚持正确的政治方向，就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，这也是做好人大工作的根本保证。我们要认真贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，当好坚持和完善人民代表大会制度的践行者、引领者、推动者，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。坚持议事谋事紧贴县委意图、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委请示报告，确保与县委思想同心、政治同向、行动同步。

二要加强理论学习，提高履职能力和水平。本届县人大常委会组成人员中，既有连任的老同志，也有不少从党委、政府部门和社会各界选入的新同志，都具有不同方面的工作经历和经验，这是做好人大工作的基础。但人大工作有它的特殊的法律性和程序性，这就要求人大工作的同志要有胜任工作的理论素养和知识水平。新一届县人大常委会组成人员要认真遵循人大工作的基本原则，进一步强化宪法法律和人民代表大会制度的学习，掌握履职所需的各方面知识，努力在人大工作实践中强化自身，增强本领。要积极把握新形势下人大工作的规律和特点，针对履职中遇到的重点难点问题，不断创新工作内容、机制和方式方法，切实增强人大工作的系统性、前瞻性，进一步提高常委会整体工作水平。

三要强化宗旨意识，维护好群众利益。我们的权力是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。要加强与人民群众的密切联系，把实现群众愿望、满足群众诉求、维护群众利益，作为人大工作的出发点和落脚点，不断转变工作作风，提高工作成效。要以人民是否满意为标准，判断我们工作的得失，研究解决工作中存在的矛盾和问题。要真诚倾听群众呼声，积极反映群众诉求，把各项职权的行使建立在深入调研的基础上，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，加大议案建议督办力度，切实维护群众合法权益，保证人民当家作主。

四要认真履职尽责，充分发挥人大职能作用。面对新形势、新任务，县人大常委会要进一步解放思想，开拓创新，紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展重大战略，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。坚持以推动民主法治建设为己任，深入开展以宪法为核心的民主法治教育，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，为经济社会发展营造良好的法治环境。认真执行和完善县人大常委会关于讨论决定重大事项办法，积极审慎行使重大事项决定权。坚持发展为第一要务，把促进经济社会发展和保障改善民生作为人大监督工作的重点，按照“抓大事、少而精、求实效”的原则，扎实开展监督工作。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，充分发扬民主，强化审查监督，依法做好人事任免工作。重视代表履职保障，积极为代表履行职责、执行职务创造条件。

今年是县人大常委会工作的开局之年，努力做好今年各项工作，争取一个良好开端，具有十分重要的意义。希望这次会议后，常委会各工作机构、办事机构迅速进入状态，投入工作，充分发挥积极性、主动性、创造性，努力提高工作质量和效率，为推动人大工作创新发展，助力幸福、美丽、宜居东至建设作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

要闻专递

省人大常委会原主任孟富林一行到洋湖镇考察

木本油料产业

4月13日，省人大常委会原主任孟富林一行来洋湖镇调研木本油料发展情况，省人大原副主任吴天栋、陈瑞鼎，省林业厅、省木本油料协会负责人及市、县领导陪同考察。

孟富林一行在洋湖镇迭山村实地查看了和兴家庭农场油茶和油用牡丹种植基地，听取了该镇发展木本油料产业情况的汇报，详细了解油茶种植规模、发展状况、土地流转等情况及发展中存在的问题。孟富林指出，企业要和当地群众搞好关系，充分利用自身优势，积极带动当地群众共同致富。他要求，县、镇各级要积极鼓励大户、能人，通过土地、林地流转，改造低产林，调优油茶产业结构，不断提高生态效益和社会效益，促进农民增收。

孟富林对洋湖镇木本油料种植取得的规模和成效给予充分肯定，随行的林业厅等专家对油茶的施肥、剪枝、采摘等技术环节给种植户进行指导，并提出诸多宝贵意见和建议。

（洋湖镇人大）

市人大常委会主任施建华带队来我县开展

“五治”工作视察

4月18日，市人大常委会主任施建华带队来我县开展“五治”工作视察。市人大常委会驻会组成人员、机关副县级以上干部参加视察。市政府副市长贾瑄，县领导胡琼瑶、崩兴宇、叶云生、王金才、朱立扬陪同视察。

视察组一行先后来到池州六合华丰石子有限公司、安徽众望制药股份有限公司，实地查看了公司矿山整治、环境保护等工作开展情况，并听取了有关部门和企业情况汇报。视察组指出，东至县高度重视“五治”工作，在治矿方面，细化相关措施，落实三个责任，及时开展行动，矿山整治工作成效显著；在治污工作方面，突出环保迎检，突出大气污染防治，突出主要污染物减排，工业污染治理工作有序进行。视察组强调，东至县要继续按照市委、市政府部署要求，深入推进“五治”工作，持续铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污，奋力争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵。

(办公室)

市人大常委会主任施建华来花园乡调研指导

美丽乡村建设和古村落保护工作

4月13日，市人大常委会主任施建华来花园乡南溪村调研指导美丽乡村建设和古村落保护工作，县人大常委会主任胡琼瑶等陪同调研。

施建华一行来到花园乡南溪村，详细了解了南溪古寨美丽乡村建设和古村落保护情况，听取了该乡对南溪村相关工作情况的介绍，对花园乡结合美丽乡村建设和古村落保护项目进行旅游开发表示赞赏。

施建华指出，花园乡旅游资源丰富，南溪古寨更是有着独特的人文资源，旅游开发前景广阔。施建华强调，要切实保护好古寨的传统建筑资源，充分挖掘古寨的历史文化内涵，积极开展民俗文化活动，做好非物质文化传承保护工作，特别是要引导年轻人参与到文化传承和旅游开发建设中去，聚集人气，打造精品特色旅游品牌，推动地方旅游加速融入全域旅游。

（花园乡人大）

市人大常委会副主任朱燕云来我县开展

《中华人民共和国防洪法》执法检查

3月23日，市人大常委会副主任朱燕云带队来我县开展《中华人民共和国防洪法》执法检查。市人大常委会农工委主任陶旭临及部分委员参加检查，市政府副秘书长陈双奇、县领导张艳楼、刘泽、朱文明陪同检查。

朱燕云一行首先来到了位于东流镇的东至县防汛抗旱物资储运站和东流老闸，实地查看了防汛抗旱物资储运站运行情况和东流老闸拆除重建工程项目；之后前往香隅镇白茆水库，实地查看山洪灾害防治非工程措施运行情况。

朱燕云指出，《中华人民共和国防洪法》施行以来，东至县政府及相关部门高度重视，认真贯彻落实，全县防洪指挥体系基本建成，防洪工作制度基本完善，防洪工程建设不断加强，依法管理水平不断提高，最大限度地保护了人民群众生命财产安全。她强调，一要进一步加大《防洪法》宣传力度，提高全民防洪减灾意识；二要进一步加快防洪工程建设速度，完善防洪工程体系；三要强化执法力量，加大执法力度，全面推进依法防洪。

            （办公室）

市人大常委会副主任朱鸿来我县开展文物保护

工作审议意见办理情况跟踪检查

3月30日，市人大常委会副主任朱鸿带队来我县开展文物保护工作审议意见办理情况跟踪检查。市人大常委会副秘书长包善来、市人大常委会教科文卫工委主任黄高平及部分委员参加跟踪检查，市政府副秘书长、市文广新局、市文物管理局负责同志陪同检查，县人大常委会副主任檀国文、县政府副县长喻辉陪同检查。

朱鸿一行先后来到华龙洞遗址和周氏家风馆实地查看，深入了解我县近年来文物保护工作的成绩和做法、重点文物保护和修复进展情况、文物保护工作中的经费投入使用情况以及文物文物保护工作中存在的问题对策。

朱鸿指出，东至县政府及相关部门认真学习贯彻执行《文物保护法》，高度重视文物保护工作，成效显著。他要求，要进一步提高思想认识，重视文物保护工作的必要性和紧迫性；要加强文物保护人才队伍建设，强化业务培训，完善规章制度，加强执法力度；要正确处理好文物保护和适度开发利用的关系，充分发掘地方特色文化，补齐文化旅游短板，促进文旅结合，提升地方文化自信。

（办公室）

县十六届人大常委会召开第一次会议

3月31日，县十六届人大常委会召开第一次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议。常委会副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏及23名委员出席会议。县委常委，县政府常务副县长崩兴宇，县法院院长王孝春、检察院检察长林革华，县发改委主任，尧渡、昭潭镇人大主席，县人大常委会各工作机构、办事机构负责人列席会议。

会议听取和审议了县政府关于东至县2017年本级政府投资项目计划安排情况的报告，通过了相应决定；审议通过了县人大常委会2017年工作要点；审议通过了县人大常委会工作规则（修订）；审议了人事任免事项。

县人大常委会主任胡琼瑶在会议结束时作了总结讲话。他指出，做好本届县人大常委会工作，一要坚持党的领导，坚定正确的政治方向；二要加强理论学习，提高履职能力和水平；三要强化宗旨意识，维护好群众利益；四要认真履职尽责，充分发挥人大职能作用。他强调，今年是县人大常委会工作的开局之年，常委会各工作机构、办事机构要迅速进入状态，投入工作，充分发挥积极性、主动性、创造性，努力提高工作质量和效率，为推动人大工作创新发展，助力幸福、美丽、宜居东至建设作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（办公室）

县人大常委会开展农业水毁工程修复

建设情况调研

4月24日至25日，县人大常委会副主任刘泽带队调研农业水毁工程修复建设情况。县人大常委会农工委主任、相关驻会委员参加调研。县水务局负责同志、有关乡镇人大主席及分管领导陪同调研。

调研组一行实地查看了大渡口新丰河河堤加固工程，胜利镇新胜圩防洪治理工程，东流镇升金湖流域堤防除险加固工程，张溪镇东湖圩、六联圩、塔石圩堤防溃口恢复及穿堤筑物修复加固工程，尧渡镇尧渡新河治理工程和梅城河治理工程，并在胜利镇、张溪镇分别召开座谈会，与乡镇人大主席、分管领导、水利站站长及部分县人大代表、村干部代表深入座谈，详细了解我县农业水毁工程修复建设情况、存在的困难和问题及有关意见建议。

调研组指出，去年我县遭遇罕见强降雨天气，暴雨引发的洪水致使部分地区发生严重洪涝灾害，水利工程受损严重，造成较大经济损失。县委县政府充分发扬“心系群众、忘我拼搏、万众一心、善作善成”的抗洪精神，及时争取相关项目支持，水毁水利工程修复工作有序推进。调研组建议，要继续强化推进工程进度，强化工程监管实效，强化工程主体意识，确保有序、适时、高效完成水毁工程修复建设工作。

（办公室）

乡镇人大

张溪镇人大组织代表对农村环境卫生进行督查

为进一步推进农村环境卫生整治工作，加快美丽乡村建设步伐，近日，东至县张溪镇人大组织部分市县镇三级人大代表及镇环境环卫办公室成员，对辖区的历山、土桥、坦埠、白联等村开展环境卫生工作督查。

代表们实地查看了这些村的公共场所、村主干道卫生保洁、垃圾清理等状况，普遍认为，大部分村对农村环境卫生整治工作比较重视，环境卫生较好，但仍有少数村垃圾死角还未处理。

代表们建议，镇村两级干部要高度重视，把农村环境卫生整治工作纳入重要议事日程，完善管理工作制度；要针对各村存在的问题，及时召开会议，限期清理垃圾，要进行检查评比，严格落实奖惩；要加大对保洁员队伍的管理力度，做到服务保障到位，任务明确到位，责任落实到位。

（张溪镇人大）

官港镇人大代表走访企业促发展

3月31日，官港镇人大组织部分人大代表深入池州古塘生态发展有限公司开展走访活动，了解企业生产、建设及发展等情况。

走访中，代表们充分肯定了该企业在传统产业转型升级方面的示范引领作用，同时建议，企业要切实加强与属地村委会之间的协调配合，进一步完善企业及周边配套建设，充分发挥生态农业、观光农业的潜力，为推动镇域经济转型发展作出积极贡献。                      

                                  （官港镇人大）

青山乡召开2017年度人大代表建议办理工作会议

为进一步落实人大代表建议办理的工作责任，确保办理工作取得实效，3月22日，青山乡召开2017年度人大代表建议办理工作会议，该乡党政领导班子全体成员参加会议。

据了解，青山乡十四届人大一次会议期间，共收到代表提出的建议、批评、意见6件，涉及环保、水利、基本农田保护、食品安全卫生、农村道路畅通工程等多个方面。

会议要求，各承办部门要进一步增强责任意识，按照主要领导负总责、分管领导直接抓，业务干部具体办的办理工作机制，进一步落实办理责任，提高办理质量，以实际行动向广大代表和人民群众交上一份满意的答卷。      

（青山乡人大）

龙泉镇人大组织代表调研大板水库库区管理工作

3月9日，龙泉镇人大组织部分县、镇人大代表到大板水库管理处开展调研，龙泉镇党委、政府分管领导，镇水利站、水库灌区内相关村负责人共同参与此次调研活动。

调研组一行实地察看了大板水库，大坝水位、库容水量等情况，听取了水库管理处近两年以来工作情况的汇报，并对如何做好水库日常管理维护工作进行了深入交流。

调研组建议，水库管理处要充分利用中型水库的优势，做好水库灌区内的农业灌溉、防汛抗旱的工作，造福当地群众；要高度重视即将到来的防汛工作，安排专人负责，早作部署；要认真做好渠道的清淤加固工作，保障水库灌区内各村、组的农业灌溉用水；要进一步加强水库的管理工作，采取制度化对渠道管理人员进行安排调度。              

（龙泉镇人大）

 两院之声

上门立案解民忧  诠释司法为民情

“铃、铃、铃……”，“您好，这里是大渡口法庭，请问您有什么事？”电话那头传来了老人微弱而颤抖的声音，“法官大人我要告状，这日子我真过不下去了…………”。

老人已八十七岁高龄，近年来身体每况愈下，干不了活也就没了经济来源，想让儿子给点赡养费，但两人之前因财产问题发生了矛盾，儿子拒绝赡养老人，为此事，村里也调解过多次，均无果，无奈之下，老人想通过法律途径解决，因行动不便所以给法庭打了这个电话。

了解情况后，办案法官立即带着立案材料来到了老人的家里。老人已卧床多日，见到办案人员亲自上门，很是吃惊，激动的说：“我也就是打个电话试试看，没想到法官真的来了，真的非常感谢，给你们添麻烦了”。在老人床前，办案法官详细询问了老人的诉求，并指导老人填写了相关材料，办理了立案手续，办案法官安慰老人要注意保重身体，法庭会尽快处理这个事。手续办好后，老人紧握着法官的手说：“你们真是老百姓的好法官，对我这个老人的事都这么上心，谢谢……”

近年来，东至法院大渡口法庭始终坚持司法为民、公正司法工作主线，积极探索司法为民的新方法以回应人民群众的新要求和新期待，努力实现让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。                                   

（县法院）

温暖控申：司法救助暖民心

近日，司法救助申请人香隅镇村民方秀取在接到我院给付的6000元司法救助金时，心中充满了惊喜和感激，并再三向承办检察官称谢。

事情要追叙到2012年3月18日，方秀取被刘某衬抢劫并遭受身体伤害，法院判处刘某衬七年有期徒刑并支付申请人11725元民事赔偿。判决后刘某衬送劳改场所改造，民事赔偿款却从此不了了之，杳无音讯。2016年2月13日申请人方秀取因家庭困难抱着试试看的态度到我院申请国家司法救助。承办检察官接案后认真审查并及时向院领导汇报，院领导知悉此事后要求承办检察官一定要认真对待，依法从速办理，切实将司法为民落到实处。承办检察官立即安排调查、走访，发现申请人没有固定收入，两个女儿正在读大学，妻子腿部残疾不能劳动，家庭十分困难，符合申请司法救助的条件。

我院根据《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》规定，经层报，给方秀取申请并获批了6000元人民币司法救助资金，以实际行动诠释法律的温度。           

(县检察院)