第 3 期（总第145期）
东至县人大常委会研究室编印 2017年6月12日
目 录
领导讲话
县人大常委会主任胡琼瑶
在县十六届人大常委会第二次会议上的讲话
要闻专递
市人大常委会主任施建华带队赴昭潭镇开展特色养殖助农脱贫工作调研
市人大常委会副主任朱燕云带队来我县调研脱贫攻坚工作
市人大常委会副主任张瑞中一行来我县调研城乡低保工作
县十六届人大常委会召开第二次会议
县人大常委会及机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设动员部署会召开
乡镇人大
张溪镇人大开展水利工作督查
官港镇人大组织代表视察秸秆禁烧工作
木塔乡人大力助脱贫攻坚工作
昭潭镇人大开展“三资”管理督查
龙泉镇人大开展环保工作督查
两院之声
诉调完美对接 重拾缺位亲情
县检察院依法监督一起骗取贷款案
领导讲话
在县十六届人大常委会第二次会议上的讲话
胡 琼 瑶
（2017年6月2日）
各位副主任、各位委员，同志们：
县十六届人大常委会第二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。
会议听取和审议了县政府关于东至县2017年旧城区改造新增计划的议案。旧城区改造，是党中央、国务院以及各级政府高度重视的一项民心工程、民生工程，也是改善人居环境、完善城市功能、提高城市品位的重要举措。去年，县十五届人大常委会第三十次会议作出了批准东至县2016—2017年城南片棚户区（城中村）改造年度计划的决定，本次会议又决定将县城福利巷和原汽车七队、八队周边地块纳入2017年旧城区改造新增计划，这既符合国家保障性安居工程建设的政策要求，又有利于加快全县老旧城区整体改造，促进县城提质扩容。在今后的工作中，希望县政府及相关部门要认真贯彻国家、省、市旧城改造政策精神，积极争取棚改资金扶持，抓紧做好前期准备和可研编制等工作，推进项目尽快落地实施；要坚持规划先行，根据城市功能分区，对改造区域实行统一规划，成片综合开发；要加强工作调度，强化部门协作配合，创新工作方法，破解拆迁难题；要加强考核问责，强化监督检查，确保旧城区改造工作按计划规范有序推进。
会议听取和审议了县政府关于农业水毁工程修复建设情况的报告。会议认为，去年特大洪涝灾害发生后，县政府及相关部门不等不靠，积极组织受灾群众生产自救，灾后恢复和重建工作行动快、谋划深、成效明显，全县农业水毁工程修复基本完成，病险水库除险加固及新建项目也在有序推进。下一步，希望县政府及相关部门坚持问题导向，加快推进水利薄弱环节项目建设进度，补齐防汛抗旱短板，提高防洪抗灾能力；要切实加强水利工程建设管理，严格建设标准，强化质量监督，努力实现工程建设质量、安全、进度和效益相统一；要全面加强建后管护，建立健全三大流域协调管理机制，确保水利设施建得好，管得住，更好地发挥作用。
会议听取和审议了县法院关于民事审判工作情况的报告。会议认为，近年来，县法院不断深化司法体制改革，认真履行民事审判职能，努力化解各类民事纠纷，为维护群众合法权益、促进全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。对此，常委会组成人员在审议中予以充分肯定。希望县法院在今后的工作中，要积极适应审判形势的变化，加强审判队伍建设，强化审判管理，进一步提升审判质量和效率；要加大调解力度，切实将调解贯穿于民事诉讼全过程，建立多元化纠纷解决机制；要大力开展普法宣传和法制教育，积极回应社会关切，做好释案释法说理工作，努力营造公开透明的司法环境。
会议审议通过了关于设立县十六届人大常委会代表资格审查委员会的决定，依法任命了县人大常委会有关工作机构、办事机构负责人和各工作委员会委员，任免了县法院部分工作人员的法律职务，并举行了宪法宣誓仪式。希望被任命的同志珍惜组织信任，牢记职责使命，坚持依法履职，始终勤政廉政，在新的岗位上不断加强学习，提高能力，努力做出新的更大的业绩。
要闻专递
市人大常委会主任施建华带队赴昭潭镇开展
特色养殖助农脱贫工作调研
近日，市人大常委会主任施建华带队赴昭潭镇开展特色养殖助农脱贫工作调研。市人大常委会秘书长王连旺、副秘书长兼研究室主任夏吉富参加调研。县人大常委会主任胡琼瑶、副主任王金才、办公室主任洪德胜陪同调研。
施建华一行在昭潭镇龙潭村实地察看了东至县华云豪猪驯养繁殖基地，并与镇村及龙头企业负责人就农业产业化助农增收进行座谈。施建华充分肯定了该镇大力发展特色养殖，依托龙头企业助农脱贫的做法，要求镇村两级继续采取积极措施、支持企业做大做强；企业也要充分利用自身优势，在发展壮大的同时，努力带动周边群众共同致富。
（昭潭镇人大）
市人大常委会副主任朱燕云带队来我县
调研脱贫攻坚工作
5月17日上午，市人大常委会副主任朱燕云带队来我县调研脱贫攻坚工作。市人大常委会副秘书长王家莹、农工委主任陶旭临及部分委员、2名住县市人大代表参加调研。市政府副秘书长陈双奇，县人大常委会副主任刘泽、县政府副县长巩兴业陪同调研。
朱燕云一行实地查看了尧渡镇黄泥湖1.6MW光伏扶贫电站项目和官港镇秧畈湖羊养殖基地，深入了解我县脱贫攻坚工作进展情况，并重点围绕产业、就业、金融等脱贫工程推进、扶贫资金筹措与使用等问题，与相关人员作了进一步交流。
朱燕云对我县大力实施的各项脱贫攻坚工作给予了高度评价，同时要求，县政府及相关部门要进一步完善各项基础数据和档案材料，做好扶贫对象动态管理工作；要不断完善工作机制，压实工作责任，加大各方帮扶力度，提高帮扶实效，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。
（办公室）
市人大常委会副主任张瑞中一行来我县
调研城乡低保工作
5月9日，市人大常委会副主任张瑞中一行来我县调研城乡低保工作，县领导张宗发、王少敏、巩兴业陪同调研。
调研组一行先后来到胜利镇楼阁村和尧渡镇梅林社区，在详细查看了低保工作有关材料档案后，召开座谈会，认真听取我县城乡低保工作情况汇报。张瑞中指出，城乡低保工作是关乎民生的重要工作，各级有关部门要高度重视，加强协作，确保好事办好、好事办实；要规范程序，加强评议、审核、公示等各环节的工作力度，实施有效的动态管理，做到“应保尽保、应退尽退”；要针对低保工作中存在的问题，分析原因，找出对策；要突出重点，多形式、多渠道宣传低保政策，推动城乡低保公平公正实施。
（办公室）
县十六届人大常委会召开第二次会议
6月2日，县十六届人大常委会召开第二次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议。常委会副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏及23名委员出席会议。县政府副县长朱立扬，县法院院长王孝春、检察院检察长林革华，县住建委、水务局、人社局、司法局负责同志，张溪、泥溪镇人大主席及2名住镇县人大代表，县人大常委会各工作机构、办事机构负责人列席会议。
会议听取和审议了县政府关于东至县2017年旧城区改造新增计划的议案，通过了相应决定；听取和审议了县政府关于农业水毁工程修复建设情况的报告、县法院关于民事审判工作情况的报告；审议通过了关于设立县十六届人大常委会代表资格审查委员会的决定和有关人事任免事项。
（办公室）
县人大常委会及机关推进“两学一做”
学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设
动员部署会召开
5月18日，县人大常委会及机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨基层党组织标准化建设动员部署会召开。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议并讲话。县人大常委会副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏出席会议。机关全体党员干部参加会议。
胡琼瑶强调，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设是坚定政治方向的内在需要，是推进全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新的重要保证。他要求，县人大常委会及机关要深刻把握中央精神和省、市、县委部署，深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设的重大意义；准确把握目标要求，扎实有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党组织标准化建设；要抓住规定动作，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育；要充分发挥战斗堡垒作用，加强组织领导，确保专题教育取得实效，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
会上，还组织机关党员干部学习了习近平总书记系列重要讲话、重要指示和中央座谈会、全省电视电话会议及市、县委工作会议精神，通报了县人大常委会党组及机关《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》等4个方案。
（办公室）
乡镇人大
张溪镇人大开展水利工作督查
为加强防汛安全管理，确保安全渡汛，目前张溪镇人大组织部分县、镇人大代表开展水利工作督查。
张溪镇有大小圩36口、100多处大小山塘，其中万亩圩一处，5000以上圩六处，500亩至4000多亩圩29处，每年防汛形势严峻。为全力配合镇村开展防汛工作，镇人大组织代表先后实地查看了侯店水库、芭茅洼两座小（一）型水库和万亩东湖圩、5000亩以上圩堤工程，并听取了镇水利站、有关村负责人对水利工程安全度汛和汛前准备工作情况的汇报。代表们认为，近年来，镇政府以项目为载体，不断加大水利基础设施建设，着力改善农业生产条件，为全镇防汛抗旱打下了坚实基础。今年的防汛也做到了早发动、早行动，早摸底、早治理，所做的工作值得肯定。代表们建议，镇村及政府各部门要在汛期，特别是主汛期克服麻痹松懈思想，加强汛前、汛中检查，树立防大汛、抗大灾思想，扎实做好防大汛的各项准备工作，确保圩堤、水库等水利工程安全度汛。
（张溪镇人大）
官港镇人大组织代表视察秸秆禁烧工作
5月13日，官港镇人大组织部分县、镇人大代表对秸秆禁烧及综合利用工作进行了视察。
代表们深入田间地头，实地查看并详细了解秸杆禁烧工作，布置安排及废弃秸杆综合利用情况。
代表们建议，要将秸秆禁烧工作作为当前的一项政治任务来抓，克服厌战、麻痹思想，坚守工作岗位，做到24小时严防死守；要对焚烧秸秆行为进行严厉打击，绝不手软；要积极引导群众通过多种途径，搞好秸秆综合利用工作，让群众亲身感受到秸秆综合利用带来的便利，使群众的焚烧秸秆观念得到根本转变。
（官港镇人大）
木塔乡人大力助脱贫攻坚工作
木塔乡人大把协助脱贫攻坚作为人大重点工作之一，根据人大代表的职业和专业特长，结合贫困户的脱贫措施和项目，深入开展帮扶或结对帮扶活动，取得了良好的工作成效。
一是开展科技帮扶行动，充分利用部分人大代表的专业和技术优势，就近为贫困户开展帮助谋划脱贫项目、免费赠送项目物资、提供技术帮助等活动。二是积极参与关爱脱贫，为一时脱贫确有困难的贫困户，联系组织爱心公益人士，开展资金、技术、生活、医疗等方面的关爱活动，助力脱贫。三是助力社会扶贫，在自己大力参与的基础上，积极联系机关单位、企业业主、爱心人士，开展义务结对帮扶活动，为脱贫攻坚注入社会力量。
（木塔乡人大）
昭潭镇人大开展“三资”管理督查
为进一步加强农村集体“三资”管理，目前，昭潭镇人大对昭潭镇农村集体“三资”管理工作进行了督查。
督查围绕加强农村集体“三资”管理的体制、机制建设，镇、村两级集体资产与财务管理，中央八项规定精神和县委组织部、财政局、农委文件执行等方面进行。督查组采取“查、看、访”的方式，对辖区内8个村的村级账务进行了检查，随后，又听取了镇三资中心情况汇报，查阅了相关档案资料，并对个别单位进行访谈。针对督查中发现的“三资”管理“短板”问题，督查组要求，各村要尽快核实、整改，切实加强农村集体资金、资产、资源管理，保障集体资金的安全，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
（昭潭镇人大）
龙泉镇人大开展环保工作督查
5月21日上午，龙泉镇人大组织部分县、镇人大代表，对辖区环境保护工作开展情况进行督查。
代表们实地查看了龙泉河、大板河沿线及有关村组周边黑臭水体治理情况和镇内三家碳制品生产企业污染防治情况，并召开了工作座谈会。代表们认为，镇政府对环保工作高度重视，措施有力，效果明显。下一步要继续加强环保工作的宣传引导，提高群众的环保意识；要加大环保执法力度，履职尽责，依法行政；要加强巡查，上下联动，形成人人关注、支持、参与监督环保工作的社会共治格局。
（龙泉镇人大）
两院之声
诉调完美对接 重拾缺位亲情
5月31日，东至法院大渡口法庭通过诉讼与调解的完美对接，成功化解了一起赡养纠纷，封存在当事人内心深处的那份父子亲情被深深的触动，缺位多年的亲情得以回归。
左某已八十有余，共育有二子一女，因财产分割等事宜，左某与长子、长媳间出现了矛盾，多年来长子未尽过任何赡养义务，经村委会多次调解无果，无奈左某预诉至法院。办案法官了解到双方矛盾已存在多年，积怨较深，绝非一纸判决能解决的，如何去化解父子积怨、打开心结是处理该案的关键所在。为此，办案法官选择了诉前调解，联合司法所、村委会和左某家的亲属，通过多方面做工作，明法析理，动之以情、晓之以理，最终双方在亲情的感化下冰释前嫌，达成了调解协议。儿子主动将今年的赡养费交到了老父亲的手里，为了让父亲放心今后赡养费的给付问题，儿子主动要求法庭对该份调解协议进行确认，法庭在接受双方当事人的确认申请后于当日对该份人民调解协议进行了司法确认。沐浴在这久违的亲情中，左某的脸上露出了幸福的笑容。
（县法院）
县检察院依法监督一起骗取贷款案
今年以来，我院不断加大检察监督职能，积极开展刑事立案监督工作。近日成功办理一起立案监督案件，有效的打击了刑事犯罪，维护了法律权威。
5月2日，我院侦查监督科收到东至县中信融资担保有限责任公司提请的《请求检察机关监督立案申请书》。维护我县市场稳定，促进金融诚信不容忽视，办案检察官收悉后认真审查并经过对方调查和查阅相关法律法规后认为张某某通过伪造《担保函》和《借款保证合同》的方式骗取了银行贷款120万元，涉嫌骗取贷款犯罪。办案检察官遂依法向县公安局发出《要求说明不立案理由通知书》，进一步查证案件情况。公安机关经过调查并书面答复后，经分管检察长批准，我院依法向县公安局发出了《立案通知书》，要求公安机关进行立案侦查，公安机关于5月11日以涉嫌骗取贷款罪对张某某刑事立案。
目前，县检察院根据公安机关的提请对犯罪嫌疑人张某某作出了批准逮捕的决定，该案正在进一步侦查中。
（县检察院）
