第 1 期（总第146期）
东至县人大常委会研究室编印 2019年7月12日
目 录
领导讲话
县人大常委会主任胡琼瑶
在县十六届人大常委会第十八次会议上的讲话
要闻传递
市人大常委会副主任樊泽明率队来我县开展农业投入品
使用监管暨农业保险发展调研
全市人大代表活动室建设“提档升级”工作座谈会在我县召开市人大常委会副主任王家莹到我县调研脱贫攻坚工作
县十六届人大常委会召开第十八次会议
县人大常委会组织视察舜城新区建设
县人大机关赴东至木塔红军纪念馆开展庆祝建党98周年
暨党史教育日活动
乡镇人大
大渡口镇第十四届人民代表大会第四次会议胜利召开
官港镇人大调研非公企业生产发展情况
木塔乡人大：多举措助推“红旅小镇”环境整治
两院之声
东至县检察院依法批捕“11.28”网络诈骗案29人
领导讲话
在县十六届人大常委会第十八次会议上的讲话
胡 琼 瑶
（2019年6月28日）
各位副主任、各位委员、同志们：
县十六届人大常委会第十八次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了会议议程。
会议听取和审议了关于2018年度县政府办理县人大常委会审议政府有关工作报告意见情况的报告。去年以来，县政府高度重视常委会审议意见办理工作，把办理工作作为坚持依法行政、自觉接受人大监督、切实改进工作的重要途径，认真加以落实，审议意见中提出的问题，多数得到了较好解决。希望县政府继续高度重视审议意见办理工作，特别是要突出问题导向，对个别办理不够到位的审议意见，要加大落实力度，提高办理质量。常委会各工作机构也要继续做好对审议意见办理情况的跟踪督查，切实增强监督实效。
会议听取和审议了县政府关于2018年新增债券资金使用调整、2019年地方政府债务限额和县级预算调整方案的议案，并通过了相应决议。会议认为，预算调整方案体现了实事求是的原则，对新增债券资金的分配合理、合规。县政府及财政部门要进一步完善资金管理制度，严格债券资金使用，保证新增债务资金按规定用于公益性资本支出；要统筹县本级财力，严控举债规模，履行好还款责任，防范化解财政金融风险。
会议听取和审议了县政府关于改善城乡办学条件工作情况的报告。近年来，县政府及教育主管部门不断加大教育资源整合力度，大力改善城乡办学条件，有力推动了城乡教育一体化发展。但仍存在教育经费投入不足、布局规划不尽合理、教师队伍结构不优等问题。希望县政府及相关部门进一步提高认识，严格落实政府主体责任，尤其要建立健全乡镇政府关心支持教育的体制机制，确保教育优先发展；要健全公共财政体制下教育投入稳定增长机制，拓宽教育经费来源渠道，完善教育经费保障机制；要优化教师编制管理，合理配置现有教师资源，促进城乡之间教育水平均衡；要合理调整学校布局结构，优化县城及乡镇教育布局，适应未来形势发展需要，让更多城乡适龄儿童享受优质教育资源。
会议听取和审议了县法院关于刑事审判工作情况的报告。会议认为, 近年来，县法院不断深化司法体制改革，认真履行刑事审判职责，有力打击犯罪，为全县经济发展和社会稳定提供了坚定的司法保障。对此，常委会组成人员在审议中予以充分肯定。希望县法院在今后的工作中，继续坚持“以审判为中心”的司法理念，充分发挥审判职能作用，努力化解各类社会矛盾；要积极推进诉讼制度、人民陪审员制度改革，进一步提高刑事审判质效；要适应刑事审判工作发展需要，加强队伍建设，强化审判管理，着力提升刑事审判工作水平；要建立健全与公安、检察、司法行政机关分工负责，互相配合，依法制约的常态化工作机制，强化协调配合，不断优化刑事审判环境。
会议依法决定免去张艳楼、巩兴业两位同志的县人民政府副县长职务。两位同志在东至工作期间，为推进东至经济社会发展作出了积极贡献。在此，我谨代表县人大常委会向他们表示衷心的感谢！会议还依法任免了县人大常委会机关、县法院部分同志的工作职务，希望被任命的同志牢记使命，忠诚履职，努力在新的工作岗位做出新的业绩。
要闻传递
市人大常委会副主任樊泽明率队来我县开展农业投入品使用监管暨农业保险发展调研
5月31日，市人大常委会副主任樊泽明率队来我县开展农业投入品使用监管暨农业保险发展调研。县人大常委会副主任刘泽，副县长朱立扬、周运开陪同调研。
调研组一行先后深入大渡口镇顺丰农业公司、东流镇新希望家庭农场、舜风农业稻虾共养基地实地察看，与有关部门及企业负责人仔细交流，详细了解各农业企业生产经营及农药、化肥、除草剂、催熟剂等农业投入品使用监管等情况，对我县农业投入品市场监管暨农业保险发展工作取得的成效给予肯定。
座谈会上，在认真听取了我县农业投入品市场监管暨农业保险发展工作开展情况的汇报后，樊泽明指出，农业投入品市场监管暨农业保险发展工作事关人民群众“舌尖上的安全”。各地各有关部门、企业要进一步提高认识，在思想上高度重视，坚持走生态优先、绿色发展之路。要进一步加大宣传力度，全面提高农产品生产者、经营者、消费者的质量安全意识。要强化市场监管，找准农业生产经营中存在的问题，强化基层组织的监管，建立农产品生产管理全过程、检验检测全覆盖、监督管理全方位的监管机制，确保农业产业绿色健康发展。
参加座谈会的各有关部门负责同志、人大代表、村企代表及种养大户进行了深入交流探讨。
（办公室）
全市人大代表活动室建设“提档升级”
工作座谈会在我县召开
6月13日上午，全市人大代表活动室建设“提档升级”工作座谈会在我县官港镇召开。市人大常委会副主任樊泽明出席会议并讲话，县人大常委会副主任王少敏出席会议。
樊泽明要求，各地各有关部门要进一步提高政治站位，深刻把握新时期人大代表工作的新要求新任务，深刻领会习近平总书记关于坚持人民代表大会制度的丰富内涵，认真学习栗战书委员长近期关于代表工作重要讲话精神。要进一步对标对表，切实加强和改进代表工作。要支持和保障代表依法履职，强化代表履职培训，提高代表议案建议交办和督办的力度。要建立健全代表联络和活动平台，为代表履职提供更加便利的条件，探索组织代表开展活动的新方式新方法。要推进代表活动室建设“提档升级”工作，明确代表活动室建设提档升级规范，工作推进采取先试点后全面推开。他强调，全市各级各地都要在完善代表活动室功能上下功夫，加快推进代表活动室建设，切实发挥活动室作用，为代表履职提供较好条件。
王少敏介绍了我县人大代表活动室示范点建设情况；官港、张溪两镇分别作了代表活动室“提档升级”工作经验介绍；各县区人大常委会相关负责同志及与会人大代表就相关工作开展进行了交流座谈；与会人员还观看了官港镇人大代表活动室建设专题片。
（办公室）
市人大常委会副主任王家莹到我县调研
脱贫攻坚工作
7月2日上午，市人大常委会副主任王家莹赴我县官港镇调研脱贫攻坚工作。
王家莹一行实地察看了秧畈村农村大舞台、横岭村农民活动中心建设情况，随后在横岭村召开座谈会。会上，认真听取了横岭村对脱贫攻坚工作推进情况及下半年工作计划的汇报，并就村级扶贫项目建设提出了针对性建议和意见。
王家莹指出，脱贫攻坚正处于决战决胜的关键时期，镇、村要进一步强化政策落实，多举措推动村级发展，巩固脱贫成果。要认真谋划，合理推进，把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来，加强到村到户项目和村级基础设施建设，不断完善村级基础公共服务。要做好农村人居环境整治工作，努力提高人民生活幸福感获得感。
（研究室）
县十六届人大常委会召开第十八次会议
6月28日，县十六届人大常委会召开第十八次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议，常委会副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏及19名委员出席会议。县委常委、纪委书记、监委主任方建新，县委常委、常务副县长张宗发，县法院院长王孝春、检察院检察长林革华，县政府办、财政局、教体局、人社局主要负责人，尧渡、葛公镇人大主席及3名住镇县人大代表，县人大常委会各工作机构、办事机构负责人，县纪委监委驻县人大机关纪检监察组组长列席会议。
会议听取和审议了县政府关于2018年度办理县人大常委会审议政府有关工作报告意见情况的报告；听取和审议了县政府关于2018年新增债券资金使用调整方案（草案）、2019年地方政府债务限额（草案）和2019年县级预算调整方案（草案）的议案，通过了相应决议；听取和审议了县政府关于改善城乡办学条件工作情况的报告和县法院关于刑事审判工作情况的报告，并
审议通过了有关人事任免事项。
（办公室）
县人大常委会组织视察舜城新区建设
7月2日下午，县人大常委会主任胡琼瑶率队视察舜城新区建设，县委常委、常务副县长张宗发陪同视察，县人大常委会副主任檀国文、刘泽、王金才参加视察。
胡琼瑶一行实地查看了舜城新区舜德大道从东尧一级公路泉水湖段到火车站端建设情况，并视察了周边环境，听取舜德大道建设进展，对舜德大道建设取得的成绩给予充分肯定。
座谈会上，在听取了舜城新区规划方案和教育园区部分学校选址及规划方案详细介绍后，视察组表示十分振奋鼓舞，认为舜城新区的建设对促进县城从“山城时代”走向“滨江时代”具有重要意义。胡琼瑶要求，要高起点规划教育园区，完善教育产业链，引进教育集团办学，平衡教育师资资源，为人民群众营造良好的教育环境。要把东流工业集中区、滨湖园区、袜业小镇、汉唐电商、中粮•凤巢农产品批发市场等资源统筹考虑，以产业发展解决群众就业，促进舜城新区建设，要完善基础设施配套，惠及民生，形成区域优势，促进大县城建设。
檀国文、刘泽、王金才分别就教育园区和舜城新区建设提出具体建议。
张宗发表示，充分吸纳县人大常委和代表意见，进一步做优规划设计，统筹考虑沿线绿化工程、基础配套设施等工作，全力打造优质精品工程。
视察组还实地查看了安东祥瑞生产基地。
（研究室）
县人大机关赴东至木塔红军纪念馆
开展庆祝建党98周年暨党史教育日活动
为庆祝中国共产党成立98周年，铭记党的历史，传承红色基因，6月28日下午，县人大机关组织全体干部职工到东至木塔红军纪念馆开展庆祝建党98周年暨党史教育日活动。县人大常委会主任胡琼瑶，副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏参加活动。
在纪念馆前，面对鲜红的中国共产党党旗，在机关党支部书记的领誓下，党员们重温入党誓词，回忆入党初心，再一次受到了心灵的洗礼和党性教育。
在纪念馆讲解员的带领下，大家仔细观看每一张图片，认真参观每一件实物，用心聆听每一个故事，切身感受到了老一辈无产阶级革命家严于律己、艰苦朴素、克己奉公的作风和英勇顽强、不惧困难、不怕牺牲的革命精神。
活动结束后大家纷纷表示，在今后工作和生活中要传承和弘扬红军“矢志不渝、对党忠诚、不畏艰苦、廉洁奉公”的革命精神，牢记初心使命，忠诚担当履职，为开创新时代人大工作新局面不懈努力，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
（研究室）
乡镇人大
大渡口镇第十四届人民代表大会
第四次会议胜利召开
5月28日上午，大渡口镇第十四届人民代表大会第四次会议在华兴工业园三楼会议室召开。会议应到代表82名，实到代表70名，符合法定人数。大会由镇人大主席团主持，市、县人大代表及有关人员列席会议。
会议审议并通过了《大渡口镇人民政府工作报告》、《大渡口镇人民代表大会主席团工作报告》、《2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告》，投票选举了李结林、袁秀成两位同志为大渡口镇人民政府副镇长。
会议号召，全镇广大干群要在镇党委、政府的领导下，认真执行大会通过的各项决议，努力实现大会确定的各项任务，以更加奋发有为的精神状态，以更加真抓实干的工作精神，为建设“三美东至”作出新的更大的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
（大渡口镇人大）
官港镇人大调研非公企业生产发展情况
6月19日，官港镇人大组织开展非公企业生产发展情况调研。
调研组一行实地查看了杭州楠由服装有限公司官港分公司制衣生产车间和服装设计工作室，详细了解了企业生产经营情况和发展规划，仔细询问了企业发展中存在的困难和问题。调研组认为，杭州楠由服饰有限公司官港分公司落户官港，切实解决了官港镇农村富余劳动力“就业难”问题，为本地经济发展和农民脱贫致富奔小康增添了新的活力。镇政府及有关部门要充分认识非公企业在经济社会发展中的重要作用，切实帮助非公企业解决发展中难题，全力推动非公经济健康快速发展。
（官港镇人大）
木塔乡人大：多举措助推“红旅小镇”环境整治
今年以来，木塔乡人大主席团积极协助党委政府创建“红旅小镇”，在做好农村环境整治上持续用力。
一是加强宣传，营造氛围。组织人大主席团成员，深入村组，通过发放致农民一封信、张贴标语、悬挂横幅等方式，大力推进农村环境整治宣传，进一步激发广大居民参与、配合环境整治工作，积极营造全民支持、全民共建、全民爱护的舆论氛围。
二是强化治理，补足短板。乡人大主席团成员带头在全乡范围内开展环境整治规划、目标任务落实等工作，补齐环境治理短板，统筹推进群众生活、农业生产、建筑废物等垃圾治理；并结合美丽乡村建设、污水处理厂等项目的实施，着力解决农村环境脏乱差问题；落实畜禽养殖“三区”划分，完成禁养区生猪养殖场退养任务，依法关停未达标排放的养殖场；大力开展旅游景点环境绿化、美化。
三是加强管护，保持长效。乡人大主席团积极推进生态环境长效管护制度的建立完善。在主席团成员的推进下，乡政府制定了《木塔乡环卫保洁管理办法》、《木塔乡村级环卫保洁实施方案》等环卫制度，积极探索建立环境管护长效机制，努力在集中清理整治基础上，着力改善提升农村人居环境，美化、优化“红旅小镇”旅游环境。
（木塔乡人大）
两院之声
东至县检察院依法批捕“11.28”网络诈骗案29人
近年来，电信网络诈骗活动持续高发，严重侵害了人民群众的财产安全和社会稳定，危害极大。近日，安徽省东至县检察院办理了一起特大电信网络诈骗案件，经过提前介入侦查、快速审查，依法批准逮捕29名犯罪嫌疑人。
据查，犯罪嫌疑人林某某于2017年成立公司，雇人开发了一套自带风控功能的专门用于电信诈骗的平台投资交易软件“微点金”，江某某、步某某分别为平台的一、二级代理商，亦成立公司并雇佣业务员隐瞒真实姓名、性别和身份，包装成“白富美”，使用欺诈性语言在网上与异性聊天，并在朋友圈内以炫富、发送虚假盈利截图等方式，获取被害人信任，引诱被害人投资“微点金平台”，收取高额手续费。该平台软件内有“红酒、山茶油、工艺金”投资交易项目，当被害人在业务员的引导下投资购买“订购”或“寄售”后，该资金便进入平台软件的实际持有人林某某控制的账户。林某某控制被害人投资款后，在没有任何实物和实际投资的情况下，虚构投资亏损的交易结果，从而非法占有被害人的投资款，涉案金额高达900余万元。
本案系集团犯罪，涉案人员众多，案情复杂。东至县公安机关于6月10日发函至东至县检察院请求派员提前介入予以指导，东至县检察院于次日成立专案组负责办理此案。6月12日上午专案组成员赴公安机关提前了解案情，翻阅证据材料，并就本案证据的收集固定、法律适用提出建议。
6月21日，公安机关提请逮捕29人，东至县检察院经审查后，认定该29名犯罪嫌疑人以非法占有为目的，结成电信网络诈骗犯罪团伙，对不特定多数人实施诈骗，其行为涉嫌诈骗罪，遂作出批准逮捕决定。
目前，该案正在进一步侦查中。
（县检察院）
送：县十六届人大代表（236份），市人大常委会，县委，县政府，县政协，县纪委监委，县人武部，县法院、检察院，县政府各部门，县直有关单位，各乡镇人大，本会办公室、各工委
