第 2 期（总第147期）

东至县人大常委会研究室编印             2019年8月20日

目    录

领导讲话

县人大常委会主任胡琼瑶

在县十六届人大常委会第十九次会议上的讲话

要闻传递

    池州环保世纪行集中采访团来我县采访

   《池州市海绵城市建设和管理条例（草案修改二稿）》征

求意见座谈会在我县召开

住阜阳市省人大代表来我县参观考察

市人大常委会来我县开展农业产业振兴主任会议议事意见办理情况跟踪督查

县十六届人大常委会召开第十九次会议

县人大常委会副主任檀国文带队调研上半年经济和财税工作

乡镇人大

花园乡第十七届人民代表大会第四次会议胜利召开

洋湖镇第十七届人民代表大会第四次会议胜利召开

木塔乡人大：强化监督 助力美丽乡村建设

昭潭镇人大督查暑期儿童防溺水工作

机关党建

县人大机关: 耕好党建“责任田”，激发机关新活力

领导讲话

在县十六届人大常委会第十九次会议上的讲话

胡 琼 瑶

（2019年8月16日）

各位副主任、各位委员、同志们：

县十六届人大常委会第十九次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。

会议听取和审议了东至县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市、县委关于经济工作的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，深入实施五大发展行动计划，创新开展“解放思想、担当作为”活动，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。对此，常委会组成人员在审议中予以充分肯定。但同时，产业结构不优、工业经济支撑力不强、企业融资难、融资贵、经开区解限及解限后项目推进等问题仍需高度重视和关注。希望县政府及相关部门要准确分析当前形势，科学决策，加强经济运行调度；要抓好用活长三角一体化发展的政策机遇，推深做实融合文章，确保政策红利在东至得到最大释放；要加大招商引资力度，持续推进项目投资落地生根，增强经济发展后劲；要深化“放管服”改革，优化营商环境，支持保障实体经济健康发展。

会议听取和审议了东至县2018年县级决算草案和2019年上半年预算执行情况的报告，审查批准了2018年度县级决算。会议认为，2018年，县政府及有关部门认真践行新发展理念，深入落实积极的财政政策，在强化收入征管、优化支出结构、加强财政绩效管理、深化财税制度改革等方面做了大量的工作，较好地完成了县本级预算任务。今年上半年，全县财政运行较为平稳，财政收支实现了“双过半”阶段性目标。但我们也要清醒地看到，财政收入增长后劲不足，稳增长、调结构、促改革、惠民生等刚性支出压力加大，财政收支矛盾依然突出。希望县政府及有关部门要努力克服减税降费对即期财政收入的影响，优化支出结构，保障民生和重大项目支出;要加强政府性债务管理，防范债务风险;要推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

会议听取和审议了2018年度审计工作报告。会议认为，审计部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履职尽责，依法开展审计，实事求是指出各类突出问题，并针对性地提出了意见建议，较好履行了审计监督职能。希望县政府及有关部门要高度重视，逐条对照整改落实到位，切实维护人大监督、审计监督的严肃性。

会议听取和审议了县检察院关于公诉工作情况的报告。会议认为，近年来县检察院积极适应经济社会发展新常态和司法改革新要求，在指控犯罪、诉讼监督、参与社会综合治理等方面主动作为，有效打击了各类刑事犯罪，为保障我县经济社会健康发展做出了积极贡献。但仍然存在诉讼监督质量不高、公检法之间办案协调配合不够、个别办案人员工作主动性不强等问题。希望县检察院要进一步加大法律监督力度，依法严厉打击刑事犯罪；要完善协调机制，形成严打整治合力；要加强公诉队伍建设，提高办案能力和质量。

会议听取了部分市人大代表的述职报告。为密切代表与选民的联系，促进代表履职尽责，从今年起，由东至选举产生的市四届人大代表将分批在县人大常委会会议上报告履职情况，县十六届人大代表向原选区选民述职活动也将在全县15个乡镇中全面展开。本次会议安排了10名市人大代表进行述职，其中3名代表作了口头述职。与会人员对代表们的述职表示肯定，这说明我们的代表是尽责的、称职的。希望大家再接再厉，继续发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，强化责任担当，认真履职尽责，充分发挥人大代表的模范带头作用，为建设“三优”池州做出新的贡献。

会议作出了设立县人大常委会社会建设工作委员会和内务司法工作委员会更名的决定。张剑萍因工作岗位变动，依据法律规定，不再担任常委会委员职务，会议接受了张剑萍同志辞去县十六届人大代表及常委会委员职务的请求。张剑萍同志任职期间较好履行了人大代表和常委会委员的职务，在此，我代表县人大常委会向他表示感谢。会议依法任免了县监察委员会、县检察院部分同志的工作职务，希望被任命的同志尽快融入新的角色，忠诚履行供职承诺，勇于担当、主动作为，善谋实干、清正廉洁，在新的岗位上创造新业绩。

要闻传递

池州环保世纪行集中采访团来我县采访

7月30日上午，市人大常委会副主任夏吉苗率2019年池州环保世纪行采访团来我县开展以“守护绿地碧水蓝天，建设生态美好池州”为主题的集中采访活动。县人大常委会副主任刘泽、县政府副县长周运开陪同采访。

采访团一行来到升金湖国家级自然保护区，对我县积极开展“绿盾”专项行动，收缴清理各项船只，拆除升金湖湖面全部人工养殖围网和畜禽养殖场，大力改善升金湖生态环境的做法表示充分赞赏。夏吉苗还来到大渡口龙溪麻油公司，听取了相关工作情况汇报，了解该企业污水处理设施运行情况。

夏吉苗认为，近年来我县坚持绿色发展理念，在保护环境安全、改善人居环境上做了大量工作，取得了一定的成效。他要求，媒体要进行正面的舆论导向，充分发挥新闻舆论的宣传、教育、激励、监督的作用，激发公众参与支持环保工作的热情，营造全社会关心支持参与环保的良好氛围。

（办公室）

《池州市海绵城市建设和管理条例（草案修改

二稿）》征求意见座谈会在我县召开

8月6日上午，市人大常委会在我县召开《池州市海绵城市建设和管理条例（草案修改二稿）》征求意见座谈会，市人大常委会副主任夏吉苗出席会议并讲话，县人大常委会副主任刘泽参加座谈会。

会上，与会人员就《池州市海绵城市建设和管理条例（草案修改二稿）》踊跃发言，积极建言献策，既对修改稿做出了客观评价，又结合本职工作提出了很多切实可行的意见和建议。

夏吉苗指出，池州市作为全国最早开展海绵城市试点建设的16个城市之一，坚持用法规来规范城市建设管理，这在全国尚属首例。《条例》把行之有效的海绵城市建设管理组织体系、工作机制、运行机制，通过法律形式固化下来，使之成为全社会的共同行为遵循，意义重大。《条例》的制定，将使我市海绵城市建设从“有章可循”到“有法可依”。夏吉苗表示，市人大常委会将会同有关方面，认真吸纳本次座谈会收集的建议，深入调查研究，进一步完善法规草案，按照法定程序，推进立法进程。

（研究室）

住阜阳市省人大代表来我县参观考察

8月9日上午，阜阳市人大常委会副主任高子球率住阜阳市省人大代表来我县参观考察脱贫攻坚和美丽乡村建设工作，市人大常委会副主任樊泽明、县人大常委会副主任刘泽陪同考察。

考察组先后考察了东流镇桥东村稻虾综合种养产业脱贫项目，香隅镇合延村、漕东村美丽乡村建设点，详细询问相关工作开展情况，对我县产业脱贫和美丽乡村建设发展所取得的成果表示由衷的赞赏。

调研中，代表们希望我县继续巩固在特色扶贫产业上取得的成果，积极探索出更高质量的发展路径，打造产业扶贫示范样板，形成可复制可推广的好经验。在美丽乡村建设方面，代表们表示我县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，充分挖掘村庄现有的地形村貌、田园风光、民族文化、风土人情等资源禀赋，突出村庄建设的风格和品位，乡村建设布局合理、环境优美、特色鲜明，值得各地学习借鉴。

（办公室）

市人大常委会来我县开展农业产业振兴主任会议

议事意见办理情况跟踪督查

8月15日，市人大常委会副主任樊泽明率相关部门负责人来我县开展农业产业振兴主任会议议事意见办理情况跟踪督查，县人大常委会副主任刘泽、县政府副县长朱立扬陪同督查。

樊泽明一行先后深入大渡口镇润友鳜鱼养殖合作社、杰大饲料、洋湖镇卢氏生态农业、尧渡镇中粮凤还巢农产品物流园、东至县汉唐电子商务产业园等地，与企业负责人深入交谈，仔细了解企业生产经营情况及遇到的困难和问题。

座谈会上，在听取了有关情况汇报和部分企业家发言后，樊泽明要求，东至县要大力发展园区主导产业，推动主导产业规模化，培育一批叫得响的品牌，形成聚集效应；要充分利用新技术新业态新商业模式，高度重视“互联网+”，不断拓宽产品销路，大力发展现代农业；要结合乡村振兴，积极做好产业规划，以点带面，引导产业组织化、规模化发展；要加大产业融合力度，延伸产业链条，提升产品附加值，并融合一二三产业，推动农旅结合，切实把现代农业园区打造成优质高效的农业发展平台，促进乡村振兴战略实施。相关企业要进一步坚定发展目标，着眼长远，久久为功，加强与市场的对接，充分发挥产业的综合性，力争实现农民增收、土地增效、社会受益。                                      

（研究室）

县十六届人大常委会召开第十九次会议

8月16日，县十六届人大常委会召开第十九次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议并讲话，县人大常委会副主任檀国文、刘泽、王少敏及23名委员出席会议。县委常委、纪委书记、监委主任方建新，县委常委、县政府常务副县长张宗发，县法院、检察院、发改委、财政局、人社局负责同志，大渡口、官港、泥溪镇人大主席及3名住镇县人大代表，安排口头述职的3名市人大代表，县人大常委会各工作机构、办事机构负责人，县纪委监委驻县人大机关纪检监察组组长列席会议。

会议听取和审议了东至县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年县级决算草案和2019年上半年预算执行情况和2018年度审计工作等3个报告，审查批准了2018年度县级决算；听取和审议了县检察院关于公诉工作情况的报告，听取了部分市人大代表的述职报告，作出了设立县人大常委会社会建设工作委员会和内务司法工作委员会更名的决定，并审议通过了有关人事任免事项。

（研究室）

县人大常委会副主任檀国文带队

调研上半年经济和财税工作

7月23日至25日，县人大常委会副主任檀国文率队开展东至上半年经济运行和财税工作情况调研。

调研组一行先后赴东至经开区、大渡口经开区和葛公、泥溪两镇，实地走访察看了苏启化工、金鹏香精、圣达制药、晶鹏科技、宜人医用包装、华坤矿业、国风矿业、徽道茶业等企业，并召开由县发改委、财政局、税务局、科经局、农业农村局、统计局、审计局、数据资源管理局、人行东至支行负责同志参加的调研座谈会。

调研组认为，今年上半年，全县上下认真贯彻落实中央关于经济工作的各项方针政策，深入实施五大发展行动计划，推进经济高质量发展，全县经济运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好态势，各主要经济指标都实现了稳定增长，增幅好于预期。调研组要求，县政府及相关部门要紧盯全年目标任务不放松，坚持高质量发展，进一步奋勇拼搏、开拓进取，加强经济形势研判和运行调度，加大项目招商引资力度，加快工程建设进度，确保实现全年目标任务。

（县人大财经工委）

乡镇人大

花园乡第十七届人民代表大会

第四次会议胜利召开

7月31日上午，花园乡第十七届人民代表大会第四次会议在乡三楼会议室举行，会议应到代表46名，因事因病请假8人，实到代表38名，符合法定人数。非人大代表的党政班子成员、乡机关全体干部、乡直单位负责同志及村党组织书记列席会议。

会上，全体与会代表以高度负责的精神，认真履职尽责，以无记名投票的方式，依法选举陈忠杰为花园乡人大主席，并按相关规定，举行了宪法宣誓。

会议强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是全乡工作的重要组成部分。乡人大要与时俱进，牢牢把握正确政治方向，自觉坚持党的领导，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力增强监督实效，着力发挥代表作用，着力提升履职能力。全体人大代表要倍加珍惜代表职务和荣誉，模范遵纪守法，带头在为民服务中担当尽责，在本职岗位上建功立业。

（花园乡人大）

洋湖镇第十七届人民代表大会

第四次会议胜利召开

7月31日，洋湖镇第十七届人民代表大会第四次会议胜利召开，全镇52名代表出席会议，不是代表的镇领导班子成员、村党组织书记及镇直单位负责人等20人列席会议。

会议听取和审议了镇长袁芳代表洋湖镇人民政府作的《2019年上半年政府工作报告》，依法选举了汪光银同志为镇人大主席。新当选的人大主席进行了宪法宣誓，并作表态发言。

会议强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是推动我镇经济社会高质量发展的跃升之年、攻坚之年。全镇上下要团结一心、奋发有为、抢抓机遇、砥砺前行，努力开创洋湖发展新局面。

（洋湖镇人大）

木塔乡人大：强化监督 助推美丽乡村建设

为加快全乡美丽乡村建设步伐，助推“红旅小镇”创建工作，8月2日，木塔乡人大组织部分县乡人大代表列席2019年度美丽乡村规划设计评审会。

评审会上，代表们依次听取了郑村、祝山、富丰、中园四村关于美丽乡村理事会的成立、前期征地拆迁、改水改厕、社会集资、群众参与等方面情况的汇报，对建设点的选址依据、群众意愿、规划设计等作了进一步了解，并仔细查看了规划设计单位提出的水、电、路、卫、绿等设计建设方案。

代表们对各村规划设计工作给予了充分肯定，并结合各村地理环境、地方文化、古迹古址提出了一些合理性意见和建议，要求相关村要进一步提高认识，在规定期限内高质量完成各项建设任务，确保美丽乡村建设点特色鲜明、质量过关、群众满意。              

（木塔乡人大）

昭潭镇人大督查暑期儿童防溺水工作

暑期为儿童溺水易发时期，为保障青少年儿童暑期人身安全，了解青少年儿童防溺水工作开展情况，近期，昭潭镇人大组织对全镇青少年儿童防溺水工作进行督查。

督查组一行对辖区内水库、河道、山塘等进行了实地走访，重点查看宣传标语、警示标志的设置情况，实地了解宣传资料发放情况与安全警示学习教育开展情况。

督查组表示，虽然暑假已接近尾声，但镇村对于青少年儿童防溺水工作丝毫不能松懈，要时刻绷紧安全这根弦，增强责任意识；学校和各村仍要加强对青少年儿童防溺水工作的宣传教育，进一步强化安全责任意识，把防溺水工作抓紧、抓牢、抓实，让广大青少年儿童度过一个安全、快乐的假期。

（昭潭镇人大）

机关党建

县人大机关: 耕好党建“责任田”，

激发机关新活力

今年以来，县人大常委会机关党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以基层党建“书记项目”为抓手，深耕党建“责任田”，激活了机关党建“一池春水”。

坚持以学为先，筑牢思想根基。一是提高站位自觉学。机关党员干部充分利用“两微一端”和“学习强国”APP等新媒体，将“线上学习”和“线下学习”结合起来，做到随时学、自觉学，不断增强学习的自觉性和有效性，真正达到学深悟透，融会贯通。二是领导干部带头学。常委会领导率先垂范，积极参加县委理论中心组学习（扩大）会议、“干部学习大讲堂”及各类培训班，坚持做到先学一步、深学一层，切实用理论学习成果指导工作实践。三是多种形式扎实学。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持学原文、读原著、悟原理，采用专题学习、集中宣讲、微党课、知识考试等方式强化学习，切实提高机关党员干部的政治理论水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

夯实基层基础，提升党建水平。一是加强班子队伍建设。圆满完成机关党支部换届选举工作，注重从机关年轻干部中选拔支部班子成员。定期组织党务骨干参加相关业务培训，深入推进党务能力建设。二是强化党员教育管理。严格执行“三会一课”制度，坚持领导干部带头上党课。召开2018年度组织生活会，开展批评与自我批评，对支部党员进行民主评议。创新方式开展“主题党日+”活动。组织党员干部结对帮扶困难留守儿童，为孩子们送去学习生活用品；赴香隅镇合延村烈士纪念碑开展革命传统教育；赴东至木塔红军纪念馆开展庆祝建党98周年暨党史教育日活动等。严格党费收缴标准，认真做好上半年党费收缴工作，共收缴党费6378元。积极做好党员发展工作，及时转正1名预备党员。

加强作风建设，激发担当作为。一是深入推进党风廉政建设。通过开展党规党纪集中学习、观看廉政警示教育片、开展红色教育等，切实增强机关党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。紧扣自身查摆出来的问题，逐项细化整改落实措施，明确责任科室、整改时限，制定问题清单、整改清单，逐一进行整改。三是以东至县委“解放思想、担当作为”活动为载体，开展大讨论活动，组织机关党员干部积极为东至高质量发展建言献策，对标贵池区人大预算联网监督工作，学习先进经验，逐步建立运行我县预算监督联网系统。

强化党建引领，注重作用发挥。一是抓党建促脱贫攻坚。充分发挥党建“火车头”作用，与对口联系的香隅镇白岭村定期开展党建共建活动，推动党建与扶贫深度融合。认真开展结对帮扶活动。坚持每月上门走访，现场了解贫困户的生产生活状况和困难需求，面对面商讨脱贫良策。二是抓党建促代表能力提升。坚持立足人大职能实际，深度融合党建工作和代表工作，确定“以党建为引领，促代表能力提升”为2019年机关党建“书记项目”。通过组织代表参加能力提升培训班，定期在代表微信群发布人大工作动态，率先在张溪镇、官港镇开展代表活动室规范化建设，引导代表积极参与基层社会治理、乡村振兴、扶贫开发等举措，不断夯实代表履职基础，提升代表履职能力。

（研究室）

送：县十六届人大代表（235份），市人大常委会，县委，县政府，县政协，县纪委监委，县人武部，县法院、检察院，县政府各部门，县直有关单位，各乡镇人大，本会办公室、各工委