第 4 期（总第149期）
东至县人大常委会研究室编印 2019年11月19日
目 录
领导讲话
县人大常委会主任胡琼瑶
在县十六届人大常委会第二十次会议上的讲话
要闻传递
市人大常委会副主任王家莹来我县调研指导基层人大工作
县十六届人大常委会召开第二十次会议
县人大常委会及机关举行“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课暨形势政策报告会
县人大常委会主任胡琼瑶赴香隅镇调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育工作
县人大常委会主任胡琼瑶率队视察“丁家岭”道路施工情况
乡镇人大
葛公镇第十四届人民代表大会第五次会议胜利召开
张溪镇召开县镇两级人大代表述职评议会
木塔乡：人大代表切实当好移风易俗“传声筒”
“践行者”“监督人”
机关党建
县人大常委会及机关“四位一体”推进主题教育落细落实
领导讲话
在县十六届人大常委会第二十次会议上的讲话
胡 琼 瑶
（2019年11月1日）
各位副主任、各位委员、同志们：
县十六届人大常委会第二十次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。
会议听取和审议了县政府关于县十六届人大四次会议代表议案和建议办理情况的报告。今年以来，县政府及各承办单位重视人大代表议案建议办理工作，强化责任落实，创新办理方式，注重办理实效，议案建议的办理水平和办理质量在整体上有了新的提高。但也存在少数单位责任意识不强、办理程序不到位、与代表沟通交流不够等问题。下一步，希望县政府及相关承办部门进一步提高思想认识，不断完善办理工作机制，从为民服务解难题出发，在提升办理实效上下功夫、想办法，着力提高代表建议的“落实率”和“解决率”。对“正在解决的”、“列入计划规划的”、“受条件限制难以解决的”各类建议，要认真研究，分类施策，积极创造条件，争取早日办理到位。
会议听取和审议了县政府关于生态公益林建设和管护工作情况的报告。自2002年公益林区划界定以来，我县多措并举，切实加强公益林建设和管护工作，森林资源不断增长，生态效益逐步提高，生态环境明显改善。但补偿标准偏低、管护机制不完善、保护与利用矛盾日益突出等问题仍需高度重视。希望县政府及相关部门进一步加大公益林保护相关政策和法律法规的宣传力度，增强全民生态保护意识；要逐步完善公益林管护奖补政策，提高补偿标准，同时积极探索发展林下经济，培育林区新的经济增长点，增强发展后劲；要切实加强护林员队伍建设，强化林业执法力度，确保森林资源安全。
会议听取和审议了县政府关于城乡一体化PPP项目环境卫生作业管理考核工作情况的报告。我县城乡环卫一体化项目实施以来，城乡环境卫生有了明显改观，项目运营取得了初步成效。但也存在项目前期基础性工作不扎实、运营公司精细化管理水平不高、乡镇一级监管责任不到位等问题。希望县政府及相关部门根据实际，进一步调整优化项目实施方案，在项目实施的过程中做实做细各项工作；要完善项目考核机制，压实各方责任，尤其要强化乡镇在环卫监管中的主动性，形成工作合力；要加快推进基础项目建设进度，不断提升环卫工作科学化、精细化管理水平，从根本上改善农村人居环境，实现城乡统筹发展。
会议听取和审议了县政府关于城乡居民医保工作情况的报告。近年来，我县坚持以人民为中心的发展理念，认真落实上级决策部署，全面完成了城乡居民医保改革任务和重点工作，有效缓解了人民群众看病难、看病贵的问题。但在筹资方式，服务质效、医疗保障水平等方面与参保群众的期望值相比还有一定的差距。下一步，希望县政府及相关部门要加大医保政策宣传力度，引导城乡居民积极主动参保；要创新征缴方式方法，提升工作效率；要健全监督体系，保障医保基金安全和平稳有序运行；要提升医疗服务水平，不断提升群众的获得感和幸福感。
会议听取了部分市人大代表的述职报告。本次会议安排了10名市人大代表进行述职，其中3名代表作了口头述职。与会人员对代表们的述职表示肯定，这说明我们的代表是尽责的、称职的。希望大家继续努力，充分发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，认真践行人大代表的初心和使命，为加快推进“三美”东至建设做出应有的贡献。
因工作职务变动，本次会议接受了张宗发、朱文明、胡兵三位同志辞去县人民政府副县长职务的请求。三位同志在担任副县长期间，尽职尽责，辛勤工作，为东至的建设和发展倾注了心血，付出了努力，做出了积极贡献。在此，我谨代表县人大常委会向他们表示衷心的感谢！会议还依法决定任命施为民、郭宏盛两位同志为县人民政府副县长，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。希望两位同志履新以后，进一步增强宪法法律意识和人大意识，忠诚履职、勤勉敬业、廉洁自律，在新的岗位上作出新的业绩，不辜负组织的信任和人民的重托。
本次会议还接受了部分县人大代表辞去代表职务的请求，依法任免了县人大常委会机关、县法院、县市场监管局部分同志的工作职务，希望被任命的同志牢记初心使命，主动担当作为，努力在新的工作岗位做出新的业绩。
要闻传递
市人大常委会副主任王家莹来我县
调研指导基层人大工作
10月16日上午，市人大常委会副主任王家莹一行赴龙泉镇调研指导基层人大工作，并走访部分市人大代表，县人大常委会副主任王少敏陪同调研。
王家莹听取了龙泉镇人大工作开展情况的汇报，实地察看了龙泉镇人大代表活动室建设及使用情况。她强调，要切实加强和改进新形势下人大代表工作，充分发挥代表主体作用，保障代表依法履职；要依托代表活动室，开展好闭会期间代表活动，不断丰富代表活动方式，增强代表活动实效。
随后，王家莹走访了部分市人大代表，详细询问他们的履职情况，工作生活情况，勉励他们要当好党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，不断加强学习，深入群众，多走访、多调研，做政治上的明白人，法律权威的守护人，人民群众的代言人。
（研究室）
县十六届人大常委会召开第二十次会议
11月1日，县十六届人大常委会召开第二十次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议并讲话，常委会副主任檀国文、刘泽、王金才及22名委员出席会议。县委副书记、县政府县长盛国星，县纪委副书记、监委副主任宋丰梅，县法院院长王孝春、检察院检察长林革华，县人大常委会各工作机构、办事机构以及县政府办、县直有关部门负责同志，胜利镇、木塔、花园乡人大主席及部分市、县人大代表列席会议。
会议听取和审议了县政府关于县十六届人大四次会议代表议案和建议办理、生态公益林建设和管护、城乡环卫一体化PPP项目环境卫生作业管理考核、城乡居民医保等工作情况的报告，听取了部分市人大代表的述职报告，审议通过了有关人事任免事项。
（研究室）
县人大常委会及机关举行“不忘初心、牢记使命”
主题教育专题党课暨形势政策报告会
10月29日上午，县人大常委会及机关举行“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课暨形势政策报告会。县人大常委会党组书记、主任胡琼瑶以“自觉践行初心和使命，做好新时代人大工作”为题作党课暨形势政策报告，常委会副主任檀国文、刘泽、王金才及机关全体党员干部参加会议。县委第八巡回指导组到会指导。
会上，胡琼瑶围绕“深刻认识和把握中国共产党人的初心和使命”、“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主”以及“强化使命担当，扎实做好新时期人大工作”等三个方面作了深刻阐述，既有理论高度,又有实践深度,观点鲜明、事例详实、内容丰富。
胡琼瑶强调，要守初心、担使命，与时俱进做好新时代地方人大工作；要始终坚持党的领导，坚定正确政治方向，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，密切同人民群众的联系，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；要以这次主题教育为契机，认真查摆机关工作存在的差距和不足，严肃深入进行整改，不断提高常委会机关工作质量和水平。
（研究室）
县人大常委会主任胡琼瑶赴香隅镇调研指导
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作
9月30日上午，县人大常委会主任胡琼瑶赴香隅镇调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。在香隅镇政府，胡琼瑶认真听取了镇党委主题教育及相关重点工作开展情况的汇报，并就县人大常委会主题教育工作征求部分党员干部的意见和建议。随后深入白岭村实地查看村级集体经济发展项目的落实及基础设施建设情况，详细了解脱贫攻坚、森林防火、抗旱等重点工作开展情况，并提出了具体要求。
胡琼瑶指出，开展主题教育，要牢牢把握“五个确保”的总体要求，聚焦主题主线，教育引导全体党员回归本初、增强党性、树牢宗旨意识。要紧密结合香隅实际，在找差距、抓落实上下功夫，通过科学规划，着力谋划和解决一批制约香隅城乡发展、产业发展、社会治理方面的突出问题，多为群众办实事好事，以工作实际成效和群众满意度来检验主题教育成果。
（办公室）
县人大常委会主任胡琼瑶率队视察
“丁家岭”道路施工情况
“丁家岭”是龙泉镇高林村14个村民组1700多人出行的唯一通道，坡陡路窄，车辆过往存在着较大的安全隐患，事故时有发生。多年来，县人大代表屡次在人代会期间提出建议，要求解决“丁家岭”道路安全隐患的问题，但由于工程庞大，始终未能从根本上解决问题。
今年，县人大常委会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将该建议办理纳入为民办难事的一项重点任务，由常委会主要领导亲自督办落实。11月6日上午，县人大常委会主任胡琼瑶率队到“丁家岭”道路施工现场，实地查看工程建设情况，仔细询问工作进度和进展情况，了解项目建设过程中遇到的困难和问题，并提出针对性的建议和意见。
他要求，龙泉镇、县交通局及施工方要加强协调联动，紧盯目标任务、时间节点，突出重点，加快工程建设进度；要加强监督管理，把好建设过程关，确保工程质量达标；要做好施工过程中安全防护措施，力争把对人民群众的出行影响降到最低。
（研究室）
乡镇人大
葛公镇第十四届人民代表大会
第五次会议胜利召开
10月18日，葛公镇第十四届人民代表大会第五次会议胜利召开。会议应到代表54名，实到代表46名。不是镇人大代表的党政班子成员、镇机关中层以上干部、村两委负责人、镇直机关单位负责人列席会议。
会议听取并审议了镇政府工作报告、镇人大工作报告和镇财政预算报告，依法选举镇政府副镇长一名。
会议号召，全镇上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全镇人民，继续振奋精神，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，全力打好三大攻坚战，努力在新时代的新征程上谱写葛公新篇章。
（葛公镇人大）
张溪镇召开县镇两级人大代表述职评议会
为进一步密切人大代表与选民的联系，加强选民对人大代表的监督，10月28日至31日，张溪镇在联盟、坦埠、汪坡、葛仙铺、土桥村等村分别开展了县镇两级人大代表向原选区选民述职评议活动。
评议会上，人大代表就各自当选以来的履职情况向选民代表进行了汇报，同时认真查找自己的不足，并提出今后努力方向。代表们表示，在今后的工作中将时刻牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”的宗旨,把人民群众的利益放在第一位，并以此作为一切工作的出发点和落脚点，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，真正做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所需我必有为。述职后，由选民代表进行现场投票测评，测评结果当场统计公布。
最后，镇人大主席江根松指出，各位代表要以此次述职评议为契机，不断加强学习，努力提升自身素质；要多与选民交流，积极收集民意，及时向有关部门提出建议，当好群众代言人；要强化责任担当，充分发挥好联系群众的桥梁纽带作用。
（张溪镇人大）
木塔乡：人大代表切实当好移风易俗
“传声筒”“践行者”“监督人”
推动移风易俗、弘扬时代新风。近年来，木塔乡人大代表在深入推进精神文明建设工作中积极发挥作用，广泛宣传、率先垂范、加强监督，促进了移风易俗良好风气在全乡落地生根。
宣传引导，当好“传声筒”。通过发放宣传册、入户走访、微信群等形式广泛宣传《人口与计划生育法》、《婚姻法》等法律法规和上级有关政策规定，发放《移风易俗倡议书》，向群众解释婚丧喜庆大操大办、铺张浪费等不良风气对社会、家庭和个人造成的影响，引导群众婚事新办、丧事简办，树立文明新风。
示范带头，当好“践行者”。乡人大代表率先垂范，从自身做起，从身边的家人、亲戚做起，带头传承优良家风，带头开展公益活动，带头婚事新办，带头丧事简办，努力推进文明节俭社会新风尚的形成。
建言献策，当好“监督人”。乡人大代表主动结合专题调研、集中视察、小组活动，深入乡村和农户家中，切实了解掌握“移风易俗”第一手资料，针对不足提出意见建议。支持并监督村红白喜事理事会有序开展工作，对各村移风易俗制度上墙、档案留存、群众知晓率等情况进行监督，发现问题，及时反馈，加快“文明木塔”创建步伐。
（木塔乡人大）
机关党建
县人大常委会及机关：
“四位一体”推进主题教育落细落实
自全县“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，县人大常委会及机关认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，结合人大工作实际，紧扣五大目标，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四位一体”，推进主题教育各项工作落细落实。
学习教育入脑入心。一是领导班子引领学。常委会及办公室领导班子坚持做到先学一步、深学一层，抓紧抓实学习教育。常委会党组先后召开7次集中学习会议，积极参加县委读书班和集中研讨，分别围绕专题作重点发言。办公室领导班子通过5次集中学习研讨会分别围绕8个专题开展学习研讨。二是党员干部自觉学。先后为全体党员发放了《纲要》、《论述摘编》等书籍，引导大家利用“两微一端”和“学习强国”APP等新媒体，将“线上学习”和“线下学习”结合起来，做到随时学、自觉学，不断增强学习的自觉性和有效性，真正达到学深悟透，融会贯通。三是机关支部集中学。结合“三会一课”、“主题党日+”等载体，机关支部先后开展了“集中学习强党性、立足岗位迎国庆”、“深入学习强党性、查实抓细求实效”、“边学边查边改、示范带动引领”等3次“主题党日+”活动，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，广大党员结合工作实际谈认识体会，找差距不足。四是对表先进典型学。组织机关党员干部到县烈士陵园开展革命传统教育，通过观看警示教育片、通报身边典型违纪案例等方式持续开展“三个以案”警示教育，通过观看《榜样4》、《生如夏花》等专题片，组织向先进典型学习，参观东至县庆祝新中国成立70周年作品展及网上观看庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展，激励大家牢记初心使命，勇于担当作为。
调查研究求真求实。一是定准调研课题。常委会及办公室领导班子成员坚持问题导向，按照“六个围绕”要求分别确定了“关于城乡居民医保、生态公益林建设和管护、城乡环卫一体化PPP项目环境卫生作业管理考核等5个方面的调研课题。二是深入开展调研。9月中旬到10月中旬，常委会及办公室班子成员严格按照调研计划，深入部分乡镇、村开展调研，摸清情况，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。三是强化成果转化。10月16日，结合常委会第二十九次主任会议，召开调研成果交流会。常委会及办公室班子成员结合各自调研课题，分别作交流发言。四是上好专题党课。10月29日，召开专题党课暨形势政策报告会，县人大常委会主任胡琼瑶按照“四个讲清”的原则，以“自觉践行初心和使命，做好新时代人大工作”为题作党课暨形势政策报告。
检视问题对标对表。一是广泛听取意见。通过县委巡查的反馈意见、结合调研召开小型座谈会、发放征求意见函、利用人大信息网设立征求意见窗口、开展谈心谈话等方式，广泛听取基层党员群众的意见和建议。目前，已收到意见建议8条。二是认真检视问题。常委会党组及办公室领导班子分别召开对照党章党规找差距专题会议，班子成员对照“18个是否”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐一对照检视，共查摆问题40余条。三是深刻剖析反思。针对检视出的问题进行深入剖析，逐条梳理，列出问题、任务、责任、标准“四清单”。
整改落实动真碰硬。一是开展专项整治。按照县委专项整治工作方案要求，抓好涉及问题的整改落实。进一步精简会议活动和控制发文数量，今年以来，除法律规定和工作需要应召开的会议外，未召开其他会议，发文数量也较去年同期有所下降。开展督查、调研等活动坚持轻车从简，不干扰基层正常工作。积极组织党员干部赴联系社区、路段等地开展志愿服务活动110余人次，扎实推进“四治四解”专项行动。二是抓实常委会党组及办公室领导班子检视问题整改。针对调查研究不够深入，对基层一线情况了解不深不全不细的问题，研究制定了《关于加强和改进县人大常委会调查研究工作的意见》，切实提高人大工作水平和实效。
（研究室）
送：县十六届人大代表（229份），市人大常委会，县委，县政府，县政协，县纪委监委，县人武部，县法院、检察院，县政府各部门，县直有关单位，各乡镇人大，本会办公室、各工委
