第 5 期（总第150期）
东至县人大常委会研究室编印 2019年12月20日
目 录
领导讲话
县人大常委会主任胡琼瑶
在县十六届人大常委会第二十一次会议上的讲话
要闻传递
桐城市人大常委会来我县考察学习砂石资源管理工作
市人大常委会来我县跟踪检查《传染病防治法》实施情况执法检查反馈问题整改落实情况
县十六届人大常委会召开第二十一次会议
县人大常委会组织开展国有投资项目建设情况视察
县人大常委会党组召开 “不忘初心、牢记使命”专题民主生活会
乡镇人大
大渡口镇第十四届人民代表大会第五次会议胜利召开
东流镇组织人大代表视察重大工程项目建设
木塔乡人大代表争当环境整治“三员”
机关党建
以基层党建“书记项目”为抓手，推动机关党建和代表工作深度融合
领导讲话
在县十六届人大常委会第二十一次会议上的讲话
胡 琼 瑶
（2019年12月16日）
各位副主任、各位委员、同志们：
县十六届人大常委会第二十一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项会议议程。
会议听取和审议了县政府关于2018年国有资产管理情况的报告。从中央到地方建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强国有资产管理和治理的重要决策部署，对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职具有重要意义。会议认为，县政府的报告反映情况客观，查找问题深入，交出了国有资产的“明白账”。财经工委的初审意见扎实细致，很有针对性，希望有关方面认真研究处理。今后，要继续推进人大对国有资产监督的制度化、规范化，每年安排听取审议县政府关于国有资产管理情况的报告，摸清国有资产家底，推动规范和改进国有资产管理，促进国有资产保值增值，使国有资产更好服务发展、造福人民。
会议听取和审议了县政府关于东至县2019年度财政收入预期目标调整情况的报告，通过了相应决议。会议认为，今年3月份以来，国家实施大规模减税降费政策，持续释放减负红利，在降低市场主体税费负担、促进经济结构优化方面发挥了积极作用。但同时也给地方财政收入带来了较大的冲击和压力。在国家及地方财政收入普遍呈中低速增长、我县财政收入基数不断抬高的情况下，县政府提出适当调减2019年财政收入预期增幅，既符合我县实际，又符合上级精神要求，既降低企业的税务成本、减轻企业负担，又不影响我县财力，为优化明年的财政收入结构打下基础。会议同意对我县2019年财政收入预期目标进行下调。
会议依法作出了召开东至县第十六届人民代表大会第五次会议的决定。这次人代会，是全县人民政治生活中的一件大事。现在离大会开幕只有十几天时间，又逢岁末年终，各项工作千头万绪，我们要克服困难，抓主抓重，集中精力做好人代会的各项筹备工作。大会秘书处要及时召开筹备会议，明确工作职责，细化工作任务，无论是材料准备，还是会务安排，都要尽量考虑的深入一点、周全一点，大家既要各司其职、各负其责，又要相互配合、团结协作，共同把大会筹备和服务保障工作做细做实做到位。各乡镇人大要利用会前的有限时间，组织和引导广大代表深入了解全县经济社会发展情况，广泛倾听基层群众的呼声和愿望，为会议期间审议报告、提出高质量的议案建议做好准备。
会议依法任免了县司法局和县政府信访局局长，在此我谨代表县人大常委会向被任命的两位同志表示衷心的祝贺！希望你们牢记使命、担当作为、恪尽职守、锐意进取，在新的工作岗位上作出新的业绩。
要闻传递
桐城市人大常委会来我县考察学习
砂石资源管理工作
11月18日上午，桐城市人大常委会城建环资工委主任汪晓铃率队来我县考察学习砂石资源管理工作，县人大常委会副主任刘泽陪同考察。
考察组一行参观了安东花园机制砂厂，详细了解我县砂石经营管理模式、砂石加工、市场需求、价格定位、质量检测等情况。通过现场察看和会议座谈，考察组对我县砂石资源管理工作给予了高度评价。
近年来，我县通过规范申报流程、严格开采程序、严厉打击非法采砂等措施规范砂石料生产经营活动，授权安东集团独资或投资成立河道砂石加工机制砂厂，不断完善科学开采、依法经营、照章纳税、统一管理的运营模式，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一的可持续发展道路。
考察组表示将学习和借鉴我县河道采砂管理工作中的好经验、好做法，希望两地今后继续加强交流，互相学习，共同提高砂石资源管理工作水平。
（办公室）
市人大常委会来我县跟踪检查《传染病防治法》实施情况执法检查反馈问题整改落实情况
11月12日上午，市人大常委会副主任王家莹率队来我县跟踪检查省人大常委会《传染病防治法》实施情况执法检查反馈问题整改落实情况，县人大常委会副主任檀国文、县政府副县长喻辉陪同检查。
检查组一行先后来到县血防站、县第二人民医院、县人民医院、县疾病预防控制中心等地，围绕《传染病防治法》实施和传染病防治体系、工作机制、防治能力、疫情报告、疫苗接种、疫苗质量监管等重点环节进行实地检查。
通过实地察看和听取汇报，王家莹对我县传染病防治工作给予充分肯定。她要求，要进一步加大对《传染病防治法》和各类传染病防治知识的宣传力度，拓宽宣传途径，落实防控措施，切实做好各类季节性传染病和地方性传染病的防治工作。要继续抓好疾病预防控制体系建设，健全长效机制，努力提高应对突发事件的能力和疾病防控水平。要不断加大投入力度，提高基本公共卫生服务水平，强化对基层医疗服务机构医生的培训，全面提高整体医疗水平。要持续深化医改，健全监测预警、基层防控和应急救治体系，扎实推进传染病防治工作，为人民群众的身体健康保驾护航。
（研究室）
县十六届人大常委会召开第二十一次会议
12月16日，县十六届人大常委会召开第二十一次会议。县人大常委会主任胡琼瑶主持会议并讲话，常委会副主任檀国文、刘泽、王金才、王少敏及21名委员出席会议。县政府副县长周运开，县纪委副书记、监委副主任齐华斌，县法院院长王孝春、检察院检察长林革华，县人大常委会各工作机构、办事机构以及县直有关部门负责同志，各乡镇人大主席列席会议。
会议听取和审议了县政府关于东至县2019年度财政收入预期目标调整情况的报告，并通过相应决议；听取和审议了县政府关于2018年国有资产管理情况的报告、关于补选的县十六届人大代表资格的审查报告；审议通过了县人大常委会工作报告初稿、关于召开东至县第十六届人民代表大会第五次会议的决定及有关建议名单草案和有关人事任免事项。
（办公室）
县人大常委会组织开展
国有投资项目建设情况视察
11月13日，县人大常委会组织部分县人大代表视察国有投资项目建设情况，县政府副县长周运开参加视察。
视察组一行现场查看了舜德大道、泰富重工、尧渡袜业小镇创新产业园、安东祥源新材料产业园等重点项目建设现场，随后召开座谈会，听取了安东集团的情况汇报。
代表们充分肯定了安东集团成立以来在化解地方政府存量债务、疏解地方发展难题方面发挥的积极作用，同时要求，安东集团要做好投资项目决策的科学性、严谨性和独立性，最大程度减少决策风险；要进一步发挥好平衡市场、调节市场的作用，维护好市场的良性发展；要树立建设东至、发展东至、关注民生的情怀,为推进东至高质量发展履行国企担当。
（研究室）
县人大常委会党组召开
“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会
12月6日上午，县人大常委会党组召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。县人大常委会党组书记、主任胡琼瑶主持会议，党组副书记、副主任檀国文，党组成员、副主任王金才、王少敏，党组成员、办公室主任洪德胜出席会议。县人大常委会副主任刘泽列席会议。
会前，县人大常委会党组班子聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，扎实组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真梳理检视问题，深刻剖析产生原因，提出整改措施。
会议首先通报了常委会党组班子2018年度民主生活会整改落实情况，胡琼瑶代表党组班子作检视剖析，班子成员围绕主题逐一进行个人检视剖析，开展批评和自我批评。发言中，大家紧扣会议主题，突出问题导向，联系班子和个人实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到了见人见事见思想，达到了预期目的。
胡琼瑶强调，这次专题民主生活会主题鲜明、程序规范、组织严密，大家以刀刃向内的勇气认真开展批评与自我批评，希望党组成员要将自我整改与班子整改有机结合起来，不折不扣抓好整改落实，不断巩固主题教育成果。
（办公室）
乡镇人大
大渡口镇第十四届人民代表大会
第五次会议胜利召开
11月12日上午，大渡口镇第十四届人民代表大会第五次会议召开。全镇76名人大代表参加会议，不是代表的镇（区）班子成员，各村（居、社区）、镇（区）各部门及镇直各单位主要负责同志列席会议。
会议听取和审议了镇政府工作报告、镇财政预决算执行情况报告，依法选举产生了镇人民政府镇长，新当选镇长进行了宪法宣誓并作表态发言。
会议号召，全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，为实现镇（区）高质量发展、建设幸福美丽大渡口而努力奋斗。
（大渡口镇人大）
东流镇组织人大代表视察重点工程建设情况
12月10日，东流镇组织20余名县镇人大代表对辖区内重点工程项目建设情况进行了集中视察。
代表们先后查看了东流老街环境整治、稠林村人居环境整治、七里湖排灌站拆建等工程建设情况，随后视察了园区长瑞建材有限公司、汇辽新型装饰材料有限公司。
座谈会上，在听取了镇政府2019年工作开展情况通报后，代表们围绕老街修复改造、美丽乡村建设、七里湖排涝站的拆建、园区企业发展积极建言献策。
代表们一致认为，通过上午的视察，深切感受到东流镇打造文旅强镇、加快乡村振兴、发展特色经济的决心和努力，取得的成绩也十分显著。希望镇政府顺应时代潮流，致力思变图强，用辛勤的汗水和智慧，务实创新、奋发有为，促进农业现代化与新型城镇化融合发展，努力开创东流发展新篇章。
（东流镇人大）
木塔乡人大代表争当环境整治“三员”
近年来，木塔乡人大代表争当环境整治“三员”，为创建“红旅小镇”、建设“生态文明木塔”添砖加瓦。
一是争当农村人居环境整治的“宣传员”。全乡各级人大代表走村串户，大力宣传环境整治的政策和重要意义。并从家属、亲友做起，做好示范带动工作，把“生态宜居”的政策信号传递到千家万户。
二是争当农村人居环境整治的“战斗员”。人大代表带头示范，争当模范，同时大力协助乡村开展秸秆、杂草、垃圾等集中清理工作。帮助贫困户、五保户开展房前屋后及住室环境卫生清理整治。积极参与村内环境整治，多出力，多表现，展现了新时代人大代表的风采。
三是争当农村人居环境整治的“教导员”。积极参与美丽乡村设计规划、村庄改厕、改水、撤违等整治工作规划，献言献策，确保环境整治工作科学性、可行性，并能突出地域文化特色，符合群众心愿。经常开展环境整治调研督查，推进环境整治成效。
（木塔乡人大）
机关党建
以基层党建“书记项目”为抓手
推动机关党建和代表工作深度融合
县人大机关党支部现有正式党员23人，支部委员5人，入党积极分子1人。近年来，县人大机关党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕县委和县人大常委会中心工作，认真履行职责，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
强化政治功能，创新载体方式。一是加强理论武装，筑牢思想根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。开展集中研讨6次，集中学习10次，形势政策报告会1场，形成调研成果10项，检视问题56个，完成整改42个。贯彻支部条例，抓牢支部建设。建立党组织书记抓基层党建工作“三个清单”，强化支部书记主责主业意识。圆满完成机关党支部换届选举工作，注重从机关年轻干部中选拔支部班子成员。定期组织党务骨干参加相关业务培训，深入推进党务能力建设。严格执行“三会一课”制度，坚持领导干部带头上党课。召开主题教育专题组织生活会，开展批评与自我批评，对支部党员进行民主评议。严格党费收缴标准，认真做好全年党费收缴工作，共收缴党费12493元。积极做好党员发展工作，及时转正1名预备党员，讨论吸收一名入党积极分子。二是创新活动方式，增强组织活力。以“主题党日+”为依托，开展丰富多彩的支部活动。今年以来，两次组织机关党员干部赴香隅镇中心小学，开展“关爱贫困儿童，助力精准扶贫”结对帮扶活动。赴香隅镇合延村烈士纪念碑、县烈士陵园开展革命传统教育；赴东至木塔红军纪念馆开展庆祝建党98周年暨党史教育日活动等；通过观看警示教育片、通报身边典型违纪案例开展“三个以案”警示教育；通过观看《榜样4》、《生如夏花》等专题片开展先进典型教育。以文明创建为载体，深化志愿服务活动。共组织机关党员干部参加社区文明创建、联系路段服务、交通文明岗等志愿服务活动130人次。
坚持党建引领，强化服务保障。一是搭建沟通平台，畅通联系渠道。充分利用人大网站、手机短信平台等，及时向代表通报常委会工作和活动开展情况。全年共邀请代表列席县人大常委会40余人次，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动60余人次，拓宽代表知情知政渠道。健全人大代表微信交流群，重视代表在微信群内提出的建议和意见，及时给与回复和办理，打通代表联系的“最后一公里”。如今年在市四届人大代表微信群内，余世军代表提出的关于企业融资难融资贵、黄学贵代表提出的昭潭镇街道道路破损导致交通安全隐患等问题建议均得到回复并转相关部门办理。我县利用微信网络平台宣传人大工作、加强代表和群众联系的做法得到省人大常委会的充分肯定，《江淮法治》专门进行了报道。二是夯实履职阵地，拓宽活动途径。着力推进代表活动室建设。按照“先行试点”的原则，确定官港、张溪两镇开展代表活动室规范化建设试点。今年6月，全市人大代表活动室建设“提档升级”工作座谈会在我县召开。目前，全县15个乡镇均已按要求建立代表活动室，为闭会期间代表履职提供更加便利的条件。加强代表小组建设。定期组织和指导代表小组闭会期间开展学习、调研、视察等活动。6月份、11月份分别组织部分人大代表视察舜城新区建设和国有投资项目建设情况。指导官港、龙泉、木塔、花园等乡镇组织代表调研美丽乡村、督查防溺水、开展工作评议等工作。
夯实能力建设，发挥代表作用。一是加强履职培训，提升能力素质。坚持为代表征订学习刊物、寄送省市县人大有关材料，增进代表对人大工作、人大知识的了解。常态化开展代表履职培训，继续通过“请进来、走出去”的方式组织代表参加学习培训，进一步提高代表履职能力。3月份，组织部分市县人大代表参加市人大举办的代表能力提升培训班， 7月和8月份分别安排常委会组成人员和乡镇人大主席分批赴全国人大培训基地开展业务培训。各乡镇人大通过开展专题讲座、以会代训等形式，加强代表学习培训。如洋湖镇围绕生态文明建设，举办了“保植增绿”专题培训班，为全镇60余名人大代表进行生态知识培训。二是深化活力建设，发挥主体作用。强化代表议案建议督办。对代表在县十六届人大四次会议上提出的1件议案和93件建议，认真研究处理，及时交办督办，对6件办理质量不高的议案建议重新进行了交办，进一步增强了办理意识，提高了办理质量和水平。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将代表提出的但长期未得到根本解决的建议办理作为为民办难事的一项重点任务，由常委会主要领导亲自督办。充分利用代表是各行各业带头人、群众贴心人的优势，引导代表积极参与基层社会治理、乡村振兴、扶贫开发当中，组织代表全力投入持续抗旱工作，推荐代表担任人民监督员、行风评议员等，展代表风采，发挥代表作用。如龙泉镇利用代表联系广泛的特点，组织代表对辖区内报废车辆专项整治行动开展督查；木塔乡充分发挥代表的模范带头作用，组织代表深入开展秸秆禁烧、环保宣传、征兵宣传等活动。三是述职为民担当，展示代表风采。组织代表向选民述职。在全县15个乡镇中全面开展县人大代表向原选区选民述职活动，同时启动我县选举产生的市四届人大代表向原选举单位报告履职情况活动，今年20名市人大代表在常委会会议上进行了述职。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，《东至人大》推出“代表谈履职”专刊，充分展示了我县各级人大代表心系经济社会发展，情注百姓民生，扎根尧乡大地的履职风采。
送：县十六届人大代表（237份），市人大常委会，县委，县政府，县政协，县纪委监委，县人武部，县法院、检察院，县政府各部门，县直有关单位，各乡镇人大，本会办公室、各工委
