5.释放了新增耕地指标。根据上级要求，我县因地制宜制定《东至县2020年度高标准农田建设项目新增耕地工作方案》，细化农业农村、自然资源和规划、林业、水利等部门和各乡镇职责。将新增耕地纳入项目规划设计重要内容，从项目建设源头开始谋划，努力挖掘土地潜能。近三年，通过实行高标准农田项目建设，共产生新增耕地133.9亩，其中2019年15亩，2020年78.9 亩，2021年40亩。 

6.遏制了土地抛荒现象。2020年，投资201.5万元，对东流镇城东村414.13亩农户撂荒地统一规划，统一整治。村集体将整治后耕地公开对外招标发包，进行规模化水稻种植，解决了耕地撂荒抛荒问题。通过土地平整，有效解决了抛荒土地的整治利用问题。 2022年，结合高标准农田项目建设，还将实现撂荒地整治50亩。

（四）加强过程监管，确保工程质量。建立健全“六位一体”的质量管理控制体系，实行月调度、季巡查、年考核，对高标准农田建设项目的立项、招标、施工、监理、验收和竣工决算等环节进行监督考核，进一步压实参建各方责任，实行事前预防、事中控制、事后检验全过程闭合管理。充分发挥考核指挥棒作用，将高标准农田建设工作纳入考核体系，层层建立领导责任制，签订目标责任状。

三、存在的困难和问题

1.资金投入标准不高。2019年之前，高标准农田项目实施主体不一，部分高标准农田建设项目亩均投资不到500元，如 2013年由原国土部门实施的全县10个建设项目，建设面积4.1万亩，总投资1885.6万元，亩均投资仅有460元。2019至2020年，每亩投资在1500元，但与部分省份和省内其他市县还有一定的差距。《全国高标准农田建设规划（2021-2030）》要求全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。由于投资标准低不能满足项目区内农业基础设施的建设需求，建成的项目区难以达到高标准农田的规范要求。此外，高标准农田建设基本为政府投入，在资金筹措上也主要是通过争取上级专项资金和本级配套资金，社会资本参与高标准农田建设明显不足。以2020年和2021年为例，2020年东至县高标准农田建设任务4万亩，计划总投资6006万元，2021年东至县高标准农田建设任务为5万亩，投资总额11259万元，其中财政资金11250万元，自筹资金9万元。而我县2020年度、2021年度仅有两家主体参与高标准农田建设项目，投入社会资金15万元。

2.碎片田块建设难度大。受先前其他项目建设未整村推进的影响，目前我县大多数村都不同程度存在未建农田，加上山区地形影响，存在不少碎片化零散耕地，这些耕地又不符合高标准农田建设整村推进要求，需要在“十四五”建设中予以统筹考虑。

3.后续管护力度有待加强。一是缺乏必要的专业管护人员。二是管护资金标准较低。2021年高标建设任务5万亩，项目涉及8个乡镇24个行政村，现已到位管护资金3.3万元，无法满足正常的管护需要。

四、几点建议

1.科学谋划布局。一是科学编制项目实施计划。统筹考虑山区、圩区、畈区等地形差异，按照因地制宜、先易后难的原则，分步组织实施。二是