以调动广大农民群众的积极性，导致秸秆综合利用技术不能普及性推广。

（三）粉碎还田强度过大，弊端日益显现。目前，我县秸秆大部分用作粉碎还田处理，连续多年大强度、无间歇的秸秆还田作业，虽然一定程度上增加了土壤有机质，改善了土壤环境，但也存在弊端。一是由于机械原因秸秆粉碎不完整，且碎段较长，短时间秸秆得不到有效熟沤，大量在地面长期裸露堆放，易造成农业面源污染。二是由于简单粉碎后秸秆过长或不均匀，加之土地深耕深翻不够等原因，大量秸秆长段和玉米皮等耐腐物长期堆积于地表浅层，造成土壤孔隙过大，保植保墒能力下降，农作物根植较浅，倒伏、病虫害现象多发，造成粮食减产，直接威胁到我县农业生产的健康发展。

三、几点建议

（一）进一步做好宣传巡查。宣传教育工作常态化开展，首先要意识到秸秆禁烧是优化生活环境的需要，是大气污染防治的主抓手，同时也与森林防火等息息相关，要深入推广宣传引导，形成广泛多层次的社会自觉和共识。一是在现有宣传办法的基础上，充分利用新媒体宣传平台，同时发动五老人员、志愿者等利用网格化牵动，加大秸秆禁烧与综合利用意义的宣传力度，使广大农民充分认识到秸秆综合利用的重要性，了解秸秆的利用价值，推行秸秆利用的益处，增强放弃露天焚烧秸秆的主动性和自觉性，积极地投入到秸秆综合利用中去。二是各乡镇巡查队伍在重点时段要加密巡查频次，深入田间地头网格化不间断巡查，分片包干落实查处责任。三是县生态环境分局、县农业农村局在禁烧关键期对所有乡镇分片开展全面巡查，发现火点及时联系属地乡镇处理并提醒乡镇及时报送火点处理处罚及宣传教育情况，同时要督查常态化，做好基础工作。

（二）积极构建收储运体系。以行政村或自然村落为基本单元，根据秸秆产量、综合利用能力、秸秆捡拾打捆机械数量，细化秸秆离田和收储运方案。支持建设秸秆储存基地，培育秸秆收集、运输等专业化合作组织，推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化，拓宽秸秆的收储半径、加工半径、利用半径，逐步建立秸秆捡拾、清运和储存一体化的合理、高效的秸秆收储运体系，从根本上解决秸秆的收购难、组织难、储存难、运输难问题。同时合理布局综合利用项目探索秸秆综合利用新途径。

（三）加大引导扶持力度。一是推动新型收割农机、秸秆综合利用设备的技术更新和设备升级，对新型农机农艺结合技术加大宣传培训力度，发挥典型示范效应，推动农业技术转型升级。二是鼓励并支持与秸秆综合利用相关的企业与科研机构合作，努力开发具有高附加值的秸秆利用产品，提高秸秆综合利用的科技水平，推进秸秆利用产业化的进程，推动秸秆综合利用与相关企业的可持续发展。三是充分发挥财政资金的杠杆带动作用，突出财政资金扶持重点，着重支持秸秆机械化全量还田、饲料加工、田间收贮等相关扶持政策，强化各级金融部门对秸秆综合利用项目的信贷支持，积极为秸秆收储和加工利用企业提供长期低息贷款等金融信贷支持。四是及时兑现已承诺的财政奖补政策，推进秸秆综合利用项目可持续发展，放大社会效应。

（四）完善还田保障措施。秸秆还田依然是我县秸秆利用的主渠道，但目前存在还田强度过大的问题，今后，要适当控制还田总量，降低还田强度。一是控制还田比例，有计划的开展还田作业，还田比例应合理控制，采取轮耕轮作或隔年、隔季还田处理，同时，拿出小部分土地休耕一季，让农民或相关企业做秸秆存储用地，使土地修养和存储相得益彰。二是严格深耕深翻，加强生物介质使用，适当增加农民还田补助，增强还田效果，确保农作物产量。